Определение № 4256 от 23.04.2025 г. на ВАС по адм. д. № 976/2025 г.

Производството е по чл. 179 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по оспорване на Сдружение "Балканка“ срещу Решение № 920 от 31.12.2024г. на Министерски съвет, с което е приет актуализиран План за управление на речните басейни в Източнобеломорски район за басейново управление за периода 2022-2027 и национална програма за изпълнението му. Твърди се, че решението е прието при нарушение на административно-производствените правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с неговата цел. В отговор на дадените от съда изрични указания за уточняване в какво се състои правният интерес от оспорването, сдружението се позовава на целите си, както и на своя статут на засегната общественост по смисъла на §1, т.24 и 25ДР ЗООС, на Конвенцията за достъп до информация /Орхуска конвенция/ и на Директива 2003/55 на ЕП и на Съвета от 26.05.2003г. Ответникът- Министерски съвет, представляван от правен съветник в Дирекция "Правна", оспорва жалбата като недопустима, а по същество и като неоснователна. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, в настоящия състав на Трето отделение, счита, че жалбата е допустима, в частта относно двете посочени от дружеството конкретни мерки - действие с код HY_10_311 относно забрана за вземане при маловодие и действие с код HY_7_312 относно недопускане на нови негативни промени в хидроморфологическия режим. Правният интерес на дружеството следва от чл.168а-168г вр. чл. 49, ал.1 т.3 и чл.149 а, т.1 и т.4 от Закона за водите вр. §1, т.24 и т.25 ДР ЗООС. По отношение на останалата част от оспорването, дружеството не обосновава конкретен правен интерес. В същото време се констатира, че пред Върховния административен съд, трето отделение, е висящо оспорване срещу същия административен акт, подадено от „ АЛЕКО“ ЕООД, „ ДАВИДКОВО“ ЕООД и „ ЗДРАВКОВ“ ЕООД, по което е образувано адм. дело 939/2025г. При така установеното следва да намери приложение разпоредбата на чл. 213 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), приложим субсидиарно в съдебно-административното производство, на основание чл. 144 от Административнопроцесуален кодекс (АПК), което налага съединяване на делата за съвместно разглеждане в общо производство и постановяване на общо решение по тях. По-късно образуваното дело следва да бъде присъединено към по-рано образуваното за разглеждане на жалбите в общо производство, което да продължи под номера на по-ранното. По изложените съображения производството по настоящото дело следва да бъде прекратено, а производството по жалбата продължава под номера на делото, към което се присъединява настоящото дело. Определението не подлежи на самостоятелен инстанционен контрол, т. е. като непреграждащо процесуалната защита на жалбоподателя и при липса на изрично предвидена в закона възможност за инстанционен контрол, то не подлежи на обжалване. Предвид на изложеното и на основание чл. 213 и чл. 126, ал. 1 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,