Определение от 20.12.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10697/2024 г.

Производството е по реда на чл.190 от Администартивно-процесуалния кодекс. Производството по делото е образувано по жалба на Сдружение „Асоциация на индустриалния капитал в България“, ЕИК 121442528, със седалище и адрес на управление гр.София, [улица], представлявано от председателя на Управителния Съвет В. В., против Постановление № 359 на Министерския съвет от 23.10.2024г. на Министерския съвет на Репулика България за определяне размера на минималната работна заплата за страната, обн., ДВ, бр. 90 от 25.10.2024г. По делото е постъпило молба от 06.12.2024г. /л.742 и сл. от делото/ от Конфедерация на независимите синдикати в България, ЕИК 000703276, със седалище и адрес на управление гр.София, [адрес], представлявана от презиндента П. Д., с която заявават желание за встъпване като страна по делото на страната на ответника. В молбата се посочва, че оспореният подзаконов нормативен акт регулира рамерите на минималната работна заплата и засяга неограничен кръг правни субекти. Посочва се още, че КНСБ като синдикална организация,осъществява представителстно и защита на трудовите, социалните и синдикалните прави и интереси на всички групи работници, служители, включително правото на справедливо възнаграждение и поддържане на нормално жизнено равнище, пред държавните органи и пред работодателите чрез колективно преговаряне, участие в тристранно сътрудничество и други действия съгласно закона, съгласно чл.4,ал.2 КТ. На отделен ред се излагат аргументи, че Република България е ратифицирала Конвенция № 131 на Международната организация на труда за определяне на минималната работна заплата, приета на 22 юни 1970г. в Женева, която урежда механизма - реда, участващи в нея органи и процедурата при следване на която са определя минималната работна заплата. В продължение се посочва, че на осн.чл.5,ал.4 от Конституцията на Република България, задължение на компетентната власт във всяка държава /чл.1, § 1 и 2 от Конвенцията/, която я е ратифицирала, е да установява система за определяне на минималната работна заплата, която обхваща всички групи наети лица, чиито условия на трудова заетост са такива, че обхващането им би било целесъобразно. Излагат се доводи, че след като е въведен ред за оспорване на приетата „система за определяне на минималната работна заплата“, то за синдикалните организации в страната е налице правен интерес от участие в настоящето производство. Посочва се още, че в този смисъл е налице и съдебна практика на Върховния административен съд. На основание изложеното във вр. с чл.189,ал.2 във вр. с чл.15ал.1 АПК моли допускане на организацията като страна по делото. При условията на чл.189,ал.2 АПК съдът е връчил препис от искането за встъпване на страните по делото. От страна на жалбоподателя Сдружение „Асоциация на индустриалния капитал в България“, ЕИК 121442528, не е постъпило становище. Ответният по искането Министерски съвет на Република България чрез процесуалния си представител И. Георгиева депозира писмено становище, според което искането е основателно. Ответният по искането министър на труда и социалната политика чрез своя процесуален представител взема становище за основателност на искането. Съдът, като обсъди данните по делото и закона, приема за установено следното: Съгласно чл.189,ал.2,изр.първо АПК, всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Видно от данните по делото, производството е образувано по по жалба на Сдружение „Асоциация на индустриалния капитал в България“, ЕИК 121442528, със седалище и адрес на управление гр.София, [улица], представлявано от председателя на Управителния Съвет В. В., против Постановление № 359 на Министерския съвет от 23.10.2024г. на Министерския съвет на Репулика България за определяне размера на минималната работна заплата за страната, обн., ДВ, бр. 90 от 25.10.2024г. От изложените в молбата за встъпване аргументи е видно, че за Конфедерация на независимите синдикати в България, в качеството й на синдикална организация, защитаваща правата и законните интереси на всички групи работници, служители, включително правото на справедливо възнаграждение и поддържане на нормално жизнено равнище, има правен интерес да свъстъпи встъпи като страна наред с административния орган. Предвид изложеното следва да бъде прието, че искането за встъпване на Конфедерация на независимите синдикати в България, ЕИК 000703276, със седалище и адрес на управление гр.София, [адрес], представлявана от презиндента П. Д.,е своевременно и допустимо и следва да уважено и бъде допуснато да встъпи като страна по делото наред с административния орган. Предвид гореизложеното и на основание чл.189,ал.2 от АПК Върховният административен съд, тричленен състав на първо отделение,