Определение № 7930 от 16.07.2025 г. на ВАС по адм. д. № 6667/2025 г.

Производството е по чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на „Тол България“ ЕООД срещу определение № 15741 от 09.05.2025 г. по адм.д. № 3578/2025 г. по описа на Административен съд София- град, с което е оставена без разглеждане жалбата, наименувана „искова молба“ вх. № 6532/17.03.2025 г. от „Тол България“ ЕООД срещу Агенция „Пътна инфраструктура“, срещу решение по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г. на управителния съвет на АПИ, с което се одобрява предложението за прекратяване на договор № Д-92/15.09.2023 г. Счита, че неправилно е прието, че е просрочена жалбата срещу решението на Агенция „Пътна инфраструктура“ за едностранно прекратяване на Договор № Д-92/15.09.2023 г., тъй като актът за прекратяване действието на този договор не им е връчван, не са получавали решение на управителния орган на АПИ за прекратяване на договора. На 15.11.2024 г получили единствено писмо, с което председателя на УС на АПИ им съобщава, че договорът е прекратен. Полученото писмо е.обжалвано пред АССГ като по. жалбата е образувано адм. дело № 12249/2024 г. С определение № 5421/17.02.2025 г. по същото дело съдът приел, че обжалваното писмо не представлява индивидуален административен акт, поради което директно обжалват решение по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г., с което се одобрява предложение за прекратяване на договора. Ответната страна е представила писмено възражение. Излага доводи, че исковата молба- жалба срещу процесното решение е подадена на 17.03.2025г. изтекли са всички процесуални срокове за обжалване на решение прието на 08.10.2024г. В първоинстанционната си жалба жалбоподателят не твърдял, че не е уведомен или не е запознат с решението и основанията за неговото издаване, защото го оспорвал с искане за отмяна. Счита, че са противоречиви доводите, съдържащи се в частната жалба. Частната жалба е процесуално допустима, подадена в предвидения от закона срок. Разгледана по същество е неоснователна За да остави без разглеждане подадената жалба / искова молба/ съдът е приел, че процесното решение на УС на АПИ от 08.10.2024 г. за прекратяване на договор № Д-92/15.09.2023 г. е станало известно на жалбоподателя в края на 2024 г., като за това свидетелства както подадената жалба до МРРБ от 04.12.2024 г., така и обстоятелството, че писмо рег. № 53-00-15917/22.10.2024 г. на председателя на УС на АПИ, с което се съобщава за взетото решение на УС на АПИ, е било изпратено на електронната поща „•••@•••“ на управителя на „Тол България“ ЕООД на 15.11.2024 г. Този имейл адрес е посочен за кореспонденция между двете страни по договора (чл. 8, раздел III), поради което и съобщаването на оспореното решение следва да се счита валидно извършено. Предвид изложеното съдът приел, че подадената на 17.03.2025 г. жалба на „Тол България“ ЕООД срещу решение по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г. на управителния съвет на АПИ следва да бъде оставена без разглеждане, като подадена извън законоустановения срок за оспорване по чл. 149, ал. 1 от АПК, а производството по делото прекратено. Определението е правилно. С оспореното пред съда решение на УС на АПИ по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г. е одобрено предложението за прекратяване на договор № Д-92/15.09.2023 г. за предоставяне на услуга за електронно събиране на пътни такси между Агенция "Пътна инфраструктура" и „Тол България“ ЕООД, при условията на т.90, Раздел 1, Глава 4, Част II от Общите условия. По т. 1.4. е възложено на Председателя на УС на АПИ да подпише писмото във връзка с решението по т.1.3. Както е установено от съда, с писмо рег. № 53-00-15917/22.10.2024 г. на председателя на УС на АПИ, с което се съобщава за взетото решение на УС на АПИ, е било изпратено на електронната поща „•••@•••“ на управителя на „Тол България“ ЕООД на 15.11.2024 г. С писмото в изпълнение на Решение на Управителния съвет на Агенция ,.Пътна инфраструктура", обективирано в Протокол № РД-15-3268/24 от заседание, проведено на 08.10.2024 г., жалбоподателят е информиран, че сключения Договор № Д-92/15.09.2023 г. за предоставяне на услуга за електронно събиране на пътни такси между Агенция "Пътна инфраструктура“ и дружество "Тол България” ЕООД се прекратява. Следователно с писмото жалбоподателят е уведомен за решението на УС на АПИ. Жалбоподателят е обжалвал прекратяването на договора, обективирано в решение по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г. на управителния съвет на АПИ, а не решение по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г. на управителния съвет на АПИ. Съгласно чл. 19ж АПК споровете относно действителност, изпълнение, изменение или прекратяване на административните договори се решават от компетентния административен съд. Споровете се разглеждат по реда на дял трети, Производства пред съд, в който са уредени сроковете за обжалване / оспорване/. Сроковете за обжалване се прилагат съответно за оспорването прекратяването на договора. Съгласно чл. 140, ал.1 АПК когато в административния акт или в съобщението за неговото издаване не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба, съответният срок за обжалване по този дял се удължава на два месеца. В случая и този срок е изтекъл. В частната си жалба жалбоподателят не оспорва, че на 15.11.2024 г. е получил писмото, с което е уведомен за прекратяването на договора. Не е необходимо изрично да се връчва решението на УС на АПИ, както счита жалбоподателя, достатъчно е съобщаването на решението с писмо рег. № 53-00-15917/22.10.2024 г. на председателя на УС на АПИ, в което е възпроизведено решението на УС на АПИ. Ако е предприето административно обжалване срокът за съдебно обжалване тече след това. В случая не се твърди да е предприето административно обжалване, а са подадени сигнали. Видно от приложеното писмо на Инспектората на МРРБ, с писмо вх. № 70-00-471(19)10.12.2024 г. на председателяэна УС на АПИ, в МРРБ е препратена жалба вх.№ 53-00-8316/04.12.2024 г. от „Тол България“ ЕООД срещу писмо изх.№ 53-00-15917/22.10.2024 г. на председателя на УС на АПИ. Жалбата е изпратена по компетентност на АССГ, образуваното адм.д. № 12748/2024 г. по описа на АССГ е прекратено, което е посочено в писмото на административния орган до АССГ. Следователно, ако е била подадена жалба до МРРБ тя е срещу писмо изх.№ 53-00-15917/22.10.2024 г. на председателя на УС на АПИ. Предмет на настоящото дело е решение по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г. на управителния съвет на АПИ, във връзка с прекратяването на договора. С оглед на това, като резултат правилно съдът приел, че постъпилото на 17.03.2025 г. оспорване от „Тол България“ ЕООД на прекратяването на договор № Д-92/15.09.2023 г., обективирано в решение по т. 1.3 от протокол № РД-15-3268/24 от 08.10.2024 г. на управителния съвет на АПИ следва да бъде оставено без разглеждане, а производството по делото прекратено. Като има предвид изложеното, Върховният административен съд, Седмо отделение