Определение № 6580 от 29.05.2024 г. на ВАС по адм. д. № 7489/2023 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на РЗОК – Благоевград, чрез процесуален представител, против Решение № 1069/09.06.2023г. по адм. д. № 549/2022 г. на Административен съд – Благоевград. С протоколно определение от о.с.з. от 06.03.2024г. на тричленен състав на Шесто отделение на ВАС касационната жалба е оставена без движение, като са дадени указания на жалбоподателя в 7-дневен срок от съобщаването да посочи действителния подател на касационната жалба. С определението са указани и неблагоприятните за страната последици при неизпълнение на дадените указания в срок – касационната жалба ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено. В изпълнение на указанията е постъпила т.н. „Поправка на касационна жалба“, в която за действителен подател на касационната жалба е посочен управителят на НЗОК, който обаче не е участвал в съдебния процес по първоинстанционното дело и не е адресат на постановеното от административния съд и обжалвано понастоящем съдебно решение. С последното ответникът по предявените от „Многопрофилна болница за активно лечение Пулс“ АД, гр. Благоевград обективно съединени искове - Национална здравноосигурителна каса /НЗОК/ е осъден да заплати стойността на оказаната болнична помощ по Договор № 010633/26.02.2020г., изменен с Допълнително споразумение № 29/10.02.2021г., на 4 здравноосигурени лица по клинични пътеки, ведно със законна лихва за забава, както и мораторна лихва за забава за изминал период. При тези данни подадената касационна жалба от управителя на НЗОК, с оглед уточнението /поправката на к.ж./, се явява процесуално недопустима, т.к. е депозирана от ненадлежна страна, неучаствала в първоинстанционното производство. Безспорно право да обжалват съдебното решение имат единствено лицата, които са участвали като страни по делото - те са правните субекти, които са заинтересувани от неговия изход /по аргумент от чл. 210, ал. 1 и с чл. 15, ал. 1 от АПК/. Когато са подадени от лице или организация, които не са участвали в съдебното производство, жалбата или протестът се оставят без разглеждане, а образуваното касационно производство се прекратява, както гласи нормата на чл. 215, т. 1 от АПК. В случая като ответник в първоинстанционното производство е конституирана и участвала Национална здравноосигурителна каса /НЗОК/, представлявана от законния й представител управителя на НЗОК, в качеството й на страна по административния Договор № 010633/26.02.2020г. Затова НЗОК притежава процесуалното право да обжалва неблагоприятния за нея изход от делото с касационна жалба пред Върховния административен съд. Управителят като неин законен представител не е страна в административното правоотношение и поради това не може да бъде страна в съдебното производство по предявени искове за установяване изпълнението/неизпълнението на административния договор, и присъждането на неплатени суми в резултат на неизпълнението му, както и легитимирана страна по обжалването на съдебното решение пред по-горната съдебна инстанция. На още по-силно основание липсва правен интерес и за директора на РЗОК – Благоевград да обжалва решението на АС – Благоевград, т.к. той не е участвал в първоинстанционното производство. В случая нормата на чл. 210, ал. 2 от АПК е неприложима. Предвид гореизложеното, касационна жалба е подадена от ненадлежна страна /и поради неотстраняване на нередовностите й в определения от съда срок/ и като такава е недопустима. Тъй като съдът не дължи произнасяне по недопустима жалба, същата следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея съдебно производство – прекратено. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на шесто отделение