Определение от 04.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 9589/2023 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на О. Н. Р., И. А. З., Г. П. Х. и А. М. П., в качеството им на бивши изпълнителни директори на „Корпоративна търговска банка“ АД („КТБ“ АД, банката), в несъстоятелност, ЕИК 831184677 срещу Решение №138 от 06.11.2014 г. на Управителния съвет на Българска народна банка (БНБ). Производството по делото е прекратено с Определение № 14630 от 04.12.2014 г. по адм. дело № 14813/2014 г. на Върховния административен съд (ВАС), Седмо отделение, оставено в сила с Определение № 2038 от 25.02.2015 г. по адм. дело № 1813/2015 г. на ВАС, петчленен състав на Втора колегия. С Решение № 7831 от 13.07.2023 г. по адм. дело № 1972/2023 г. на ВАС, петчленен състав на Втора колегия, по искане на И. А. З., Г. П. Х. и А. М. П., в качеството им на бивши изпълнителни директори на „КТБ“ АД, в несъстоятелност, на основание чл. 239, т. 6 АПК, са отменени посочените по-горе влезли в сила определения и делото е върнато за ново разглеждане от тричленен състав на ВАС. При новото разглеждане на делото е образувано настоящото адм.д. №9589/2023 г. на ВАС. С Решение № 7803 от 12.07.2023 г. по адм. дело № 1971/2023 г., на основание чл. 239, т. 6 АПК, петчленен състав на ВАС е отменил по искане на И. А. З., Г. П. Х. и А. М. П., в качеството им на бивши изпълнителни директори на "КТБ" АД, в несъстоятелност, влязлото в сила Определение № 363 от 13.01.2015 г. на ВАС по адм. дело № 14782/2014 г. и Определение № 3725 от 02.04.2015 г., на петчленен състав на ВАС по адм. дело № 3438/2015 г., и делото е върнато за ново разглеждане от друг тричленен състав на Върховния административен съд. При новото разглеждане на делото е образувано адм.д. №9910/2023 г. на ВАС, което с Определение №1805 от 15.02.2024 г. е прекратено и присъединено към настоящото производство. На 24.09.2024 г. по делото е депозирано искане от В. Х. А. от гр. София да бъде конституирана като страна (жалбоподател) в настоящото производство. Искането се обосновава с факта, че по нейна жалба срещу Решение №138 от 06.11.2014 г. на УС на БНБ е образувано адм.д. №14782/2014 г. на Върховния административен съд (ВАС), Седмо отделение, прекратено с Определение №363 от 13.01.2015 г., оставено в сила с Определение №3725 от 02.04.2015 г. по адм.д. №3438/2015 г. на ВАС, петчленен състав. Посочените определения са отменени с Решение №7803 от 12.07.2023 г. по адм.д. №1971/2023 г. на ВАС, петчленен състав, в което производство В. А. е била конституирана като страна. Твърди, че тъй като е подала жалба срещу оспорвания в настоящото производство административен акт, то и след отмяна на прекратителното определение и независимо, че не е била страна в производството пред Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ), то следва да бъде конституирана като жалбоподател в настоящото производство. На 26.09.2024 г. по делото е депозирано искане от „Бромак“ ЕООД (в несъстоятелност) да бъде конституиран като страна по делото в настоящото производство. Искането се обосновава с факта, че по подадена от дружеството жалба срещу Решение №138 от 06.11.2014 г. на УС на БНБ e образуваното съдебно производство, което е било присъединено към производството по адм.д. №14782/2014 г. на ВАС, прекратено с Определение №363 от 13.01.2015 г., оставено в сила с Определение №3725 от 02.04.2015 г. по адм.д. №3438/2015 г. на ВАС, петчленен състав. Посочените определения са отменени с Решение №7803 от 12.07.2023 г. по адм.д. №1971/2023 г. на ВАС, петчленен състав. Искателят намира, че след отмяната на влязлото в сила определение по адм.д. №14782/2014 г., всички лица, които са били конституирани като страни – жалбоподатели в производството, продължават да имат това качество. Ответните страни по исканията - И. А. З., Г. П. Х. и А. М. П., в качеството им на бивши изпълнителни директори на „КТБ“ АД изразяват становище за основателност на исканията по съображения подробно изложени в депозираното по делото становище от 07.10.2024 г. Алтернативно се излагат съображения, че тези лица следва да бъдат конституирани като заинтересовани страни в производството. Ответната страна по искането – О. Н. Р., в качеството му на бивш изпълнителен директор на „КТБ“ АД изразява становище за основателност на исканията по съображения подробно изложени в депозираното по делото становище от 08.10.2024 г. Алтернативно се излагат съображения, че тези лица следва да бъдат конституирани като заинтересовани страни в производството. Ответната страна по исканията – УС на БНБ изразява становище за неоснователност на исканията по съображения подробно изложени в депозираните по делото становища от 07.10.2024 г., 21.10.2024 г. Ответната страна по исканията – „КТБ“ АД (в несъстоятелност) изразява становище за неоснователност на исканията по съображения подробно изложени в депозираните по делото становища от 14.10.2024 г. и 18.10.2024 г. По искането на В. Х. А. от гр. София да бъде конституирана като страна в настоящото производство. Няма спор по делото, че В. А. не е участвала нито в производството пред ЕСПЧ, нито е подала искане за отмяна на влязлото в сила определение, с което е прекратено производството по жалбата й срещу оспорвания административен акт В производството по отмяна, което е приключило с Решение № 7803/12.07.2023 г. по адм.д. № 1971/2023 г., петчленният състав на ІІ Колегия на ВАС изрично в диспозитива на съдебния акт е посочил, че се отменят посочените определения по искане на И. А. З., Г. П. Х. и А. М. П., в качеството им на бивши изпълнителни директори на "КТБ" АД, в несъстоятелност. Обстоятелството, че В. А. е участвала в това производство не променя този факт. По отношение на нея не е постановено решение на ЕСПЧ, което да установява нарушение на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, което в съответствие с чл. 239, т. 6 АПК е основание за отмяна на влязъл в сила съдебен акт. Последната не е сезирала и съда с искане за отмяна на влязлото в сила определение, с което е прекратено съдебното производство, образувано по нейната жалба. По искането на „Бромак“ ЕООД (в несъстоятелност) да бъде конституиран като страна в настоящото производство. В отменителното Решение № 7803 от 12.07.2023 г. по административно дело № 1971/2023 г., петчленният състав на ІІ Колегия на ВАС е приел, че решение от 30.08.2022 г. на ЕСПЧ (което съставлява основанието по чл. 239, т. 6 от АПК на сезиращото искане за отмяна) няма действие по отношение на искателя „БРОМАК“ ЕООД и не може да бъде основание за отмяна по чл. 239, т. 6 АПК на влезлите в сила определения на ВАС, независимо от това, че страна в съдебните производства пред ВАС е бил и този искател. В съответствие с тази мотиви, петчленният състав на ІІ Колегия на ВАС е отхвърлил искането на „БРОМАК“ ЕООД за отмяна, на основание чл. 239, т. 6 от АПК, на влязлото в сила Определение № 363 от 13.07.2015 г. по адм. дело № 14782/2014 г. на ВАС и Определение № 3725 от 02.04.2015 г. по адм. дело № 3438/2015 г. на петчленен състав на ВАС. Анализът на тези обстоятелства обосновава извод, че в производството при новото разглеждане на делото от друг тричленен състав на Върховния административен съд, жалбоподатели следа да бъдат единствено О. Н. Р., И. А. З., Г. П. Х. и А. М. П., в качеството им на бивши изпълнителни директори на „КТБ“ АД, в несъстоятелност. Ето защо и исканията на В. А. и „Бромак“ ЕООД, в несъстоятелност, за конституирането им като жалбоподатели в настоящото производство следва да се отхвърлят. Действително, съдът е длъжен по силата на чл. 154, ал. 1 АПК да конституира страните служебно. Разпоредбата на чл. 153, ал. 1 АПК сочи кои са страните в първоинстанционното производство, а именно – оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. Последните са тези субекти, за които актът е благоприятен по арг. от чл. 162, ал. 2 АПК. Безспорно за В. А. и „Бромак“ ЕООД, в несъстоятелност, оспорваният акт не е благоприятен, поради което те не могат да бъдат конституирани и като заинтересовани страни в производството. По изложените съображения и на основание чл. 154, ал.1 във връзка с чл. 153, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, Седмо отделение