Определение № 13240 от 18.12.2025 г. на ВАС по адм. д. № 11935/2025 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Административен съд София-град и Административен съд - Хасково относно компетентния съд, който да се произнесе по жалбата на Я. А. Ю., гражданин на Сирия, против решение № 152Х от 22.10.2025 г. на интервюиращия орган при Държавна агенция за бежанците при Министерски съвет (ДАБ при МС), с което на основание чл. 75б, ал. 1, т. 2 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) е отказано допускане на последваща молба на жалбоподателя до производство за предоставяне на международна закрила. За да се произнесе по така повдигнатия спор за подсъдност, Върховният административен съд, тричленен състав на Четвърто отделение, взе предвид следното: Жалбата на Я. А. Ю., гражданин на Сирия, против законосъобразността на решение № 152Х от 22.10.2025 г. на интервюиращия орган при ДАБ е била предявена пред Административен съд София-град. С определение № 38563 от 20.11.2025 г. решаващият състав на Административен съд София-град е прекратил производството по образуваното пред него адм. дело № 12110/2025 г. и го е изпратил по подсъдност на Административен съд -Хасково. Съдът е изложил мотиви, че съгласно данните в приложената административната преписка, адресатът на оспорения акт е чужденец с адрес по регистрационна карта, издадена от ДАБ при МС в гр. Харманли, обл. Хасково, ж.к. „Дружба“ № 23, който адрес са явява „настоящ“ по смисъла на чл. 44, ал. 1, т. 11 от ЗУБ. Поради това съставът на Административен съд София-град е приел, че съгласно чл. 84, ал. 2 ЗУБ делото е от компетентността на Административен съд – Хасково. С определение № 8372 от 02.12.2025 г. първи състав на Административен съд - Хасково е прекратил производството по образуваното пред него адм. дело № 1821/2025 г. и е повдигнал настоящия спор за подсъдност. Съдът е изложил мотиви, че издадените на жалбоподателя регистрационна карта на чужденец с [номер] и регистрационната му карта на чужденец № [номер] са унищожени поради изтичане срока на тяхната валидност и липсва заверка за продължаването му. Прието е, че предвид липсата на изискуемата по закон валидна регистрационна карта, не може да намери приложение специалната местна подсъдност съгласно чл. 84, ал. 2 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), а следва да се приложи общата такава съгласно чл. 133, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Отбелязано е, че след като на чужденеца не му е бил предоставян статут на бежанец или субсидиарна закрила, същият няма постоянен адрес на територията на област Хасково, а постоянният му адрес е в чужбина. Върховният административен съд, състав на Четвърто отделение намира, че компетентен да се произнесе по спора е Административен съд София - град, предвид следното: Съгласно чл. 84, ал. 2 ЗУБ решенията по чл. 51, ал. 2, чл. 70, ал. 1, чл. 76б, ал. 1, т. 2 и чл. 77, ал. 1 може да се обжалват в 7-дневен срок от връчването им пред административния съд по настоящия адрес от регистрационната карта на чужденеца. В случая оспореното решение е издадено на основание чл. 76б, ал. 1, т. 2 ЗУБ, но видно от представената по делото регистрационна карта на оспорващия чужденец и предоставените данни от интервюиращия орган, същата е била валидна до 02.09.2025 г. и срокът ѝ не е бил продължен. Ето защо, предвид липсата на валидна регистрационна карта на чужденеца, а оттам и липсата на настоящ адрес по смисъла на чл. 84, ал. 2 ЗУБ, приложение следва да намери общата разпоредба на чл. 133, ал. 1, изр. второ АПК. Според последната, когато посоченият в акта адресат има постоянен адрес или седалище в чужбина, споровете се разглеждат от Административен съд София – град. В случая адресат на акта е чужденец в Република България, на когото не му е предоставян статут на бежанец или субсидиарна закрила, поради което същият няма постоянен адрес на територията на страната, а постоянният му адрес е в чужбина. (В този смисъл е константната практика на ВАС, обективирана в посочените от АС - Хасково Определение № 654/23.01.2025 г. по адм. дело №11817/2024 г.; Определение № 3456/01.04.2025 г. по адм. дело № 3176/2025 г.; Определение № 5963/04.06.2025 г. по адм. дело № 5532/2025 г. и Определение № 5604/29.05.2025 г. по адм. дело № 5380/2025 г.) Предвид изложеното, компетентен да се произнесе по спора е Административен съд София-град. По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 4 вр. ал. 7 АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на Четвърто отделение