Определение № 8317 от 24.07.2026 г. на ВАС по адм. д. № 2805/2026 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена при условията на чл. 210, ал. 2 АПК, от Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалния й представител служител с юридическо образование М. Атанасова, срещу решение № 13279/19.12.2025 г. постановено по адм. дело № 4349/2025 г. от тричленен състав на Върховния административен съд, трето отделение, в частта, с която по жалбата на Т. Й. Т. от гр. София е отменен § 1 от Постановление № 20/31.03.2025 г. на Министерския съвет за изменение на Тарифа за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, в частта му, с която се изменя чл. 24 от Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа /приета с ПМС № 370/2019 г./ и се определя цена на винетка уикенд в размер на 5.12 евро. В касационната жалба са развити подробни доводи за недопустимот и неправилност на решението, поради осъществена от тричленния състав на ВАС погрешна преценка относно наличието на правен интерес за оспорващия пред първата инстанция, съответно - за допуснати при постановяването на съдебния акт, необоснованост и противоречие с приложимия материален закон - основания по чл. 209, т. 2 и т. 3 АПК, по които се претендира обезсилването, а в отношение на евентуалност - отмяната му, при което да бъде постановено друго решение по съществото на спора, с което жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство да бъде отхвърлена изцяло. Ответникът Т. Й. Т., редовно призован не се явява и не изразява становище по жалбата. Ответникът Министерски съвет на Република България, чрез процесуалния си представител Джурин, изразява становище за основателност на подадената касационна жалба. Ответникът по касация - министър на регионалното развитие и благоустройството, редовно призован, не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховна касационна прокуратура, взел участие в настоящото производство, дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия петчленен състав на Първа колегия намира, че касационната жалба е недопустима, тъй като е подадена от Агенция "Пътна инфраструктура", която не е участвала в първоинстанционното производство, без да са налице условията за това по чл. 210, ал. 2 АПК, по следните съображения: Производството пред тричленен състав на Върховния административен съд, трето отделение, е образувано по жалбата на Т. Й. Т., срещу § 1 от Постановление № 20/31.03.2025 г. на Министерския съвет за изменение на Тарифа за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, в частта му, с която се изменя чл. 24 от Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа /приета с ПМС № 370/2019 г./, в т.ч. в частта, с която е определена равностойността в евро на цената на винетка уикенд от 10 лева, като 5.12 евро. За да отмени акта единствено в посочената част, по която е определена еврова равностойност на цената на винетка уикенд, съдът приема, че превалутирането е осъществено в противоречие с правилата на чл. 12, ал. 1 и чл. 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, при съобразяване на които равностойността на 10 лева възлиза на 5.11 евро, каквато е и цената в евро за винетка уикенд, съгласно приетата междувременно и действаща понастоящем, считано от 01.01.2026 г., изменена Тарифа за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа /според влязлото в сила от посочената дата, по-ново ПМС - № 208/09.10.2025 г./. С атакуваната част от решението първата инстанция приема, че обжалваната разпоредба е издадена от компетентен орган, в изискуемата форма и при съобразена от формална страна, процедура. Независимо от това констатира допуснато съществено нарушение на горепосочените текстове от Закона за въвеждане на еврото в Република България, с отбелязването, че след като еврото е официалната валута на България считано от 01.01.2026 г., то неправилното определяне на евровата равностойност на сумата от 10 лева, дължима за винетка уикенд, засяга правата на оспорващия. Действително, тричленният състав не е отчел приетото в хода на съдебното производство ПМС № 208/09.10.2025 г., с което именно от 01.01.2026 г. е определена вярно занапред дължимата за винетка уикенд сума от 5.11 евро. Но именно в тази връзка, с оглед липсата на каквито и да било самостоятелни последици на отменителната част на постановения от тричленния състав на ВАС, трето отделение, съдебен акт, настоящият касационен състав приема, че обжалваната част от решението не се явява "неблагоприятна" по смисъла на чл. 210, ал. 2 АПК и за Агенция "Пътна инфраструктура", само в който случай тя би била активно легитимирана да я обжалва, независимо че не е взела участие в първоинстанционното производство. Предвид изложеното, касационната жалба се явява подадена от лице без активна процесуална легитимация. Поради това и след отмяната на определението, с което е даден ход по съществото на спора, като постановено при грешна преценка относно допустимостта на касационната жалба, на основание чл. 215, т. 2 АПК същата следва да бъде оставена без разглеждане, като недопустима, а образуваното по нея съдебно производство пред ВАС - да бъде прекратено. Водим от горното, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия,