Решение № 1712 от 16.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 5661/2025 г.

Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД представлявано от управителя И. Н. К. чрез адв.Ж. Големанова срещу решение № 2804/24.03.2025 год. постановено по адм. д. № 2747/2024 год. по описа на Административен съд Пловдив, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу предписание обективирано в писмо с изх.№ УО-1713/12.11.2024 год. на директора на РИОСВ Пловдив и са присъдени разноски. Изложените съображения за необоснованост, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и неправилно приложение на материалния закон са относими към касационните основания за отмяна по чл.209, т.3 от АПК. Иска се съдът да постанови решение, с което да отмени решението на административния съд и да отмени оспореното писмо на директора на РИОСВ Пловдив. Претендира присъждане на разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът Директорът на РИОСВ Пловдив в писмен отговор оспорва касационната жалба като развива доводи за нейната неоснователност. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховна касационна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК и срещу акт, който подлежи на съдебен контрол. Разгледана по същество жалбата е основателна. Съображенията за това са следните: Предмет на разглеждане пред първоинстанционния съд е предписание обективирано в писмо с изх.№ УО-1713/12.11.2024 год. на директора на РИОСВ Пловдив, с което на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е разпоредено да заплати дължимата продуктова такса за пуснатите на пазара ЕЕО през 2023 год. от категория 4 (4б) от приложение № 3 към Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (НИУЕЕО) в общо количество 7 372 800 кг по 0, 90 лв/кг съгласно Приложение № 8 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса към Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС), за което да информира РИОСВ Пловдив като представи документ удостоверяващ извършеното плащане с указан 14 дневен срок от получаване на предписанието. Писмото е издадено от административният орган след извършена проверка, при която е установено, че през 2023 год. "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е пуснало на пазара ЕЕО от категория 4 /4б/ от Приложение № 3 към НИУЕЕО в общо количество 7 372 800 кг, за което е заплатило на „Национална организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци“ АД /“НООРО“ АД/ лицензионно възнаграждение. “НООРО“ АД е притежавало разрешение обективирано в Решение № ООп-ИУЕЕО-03-03/08.01.2020 год. издадено от министъра на околната среда и водите за извършване на дейност като организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци със срок на действие до 31.12.2022 год. След този срок действието му не е продължено, т.е. през 2023 год. “НООРО“ АД не е имало правно основание да извършва дейност като организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци. В следствие на това платената от "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД сума по фактура № 0000005604/25.05.2023 год. на “НООРО“ АД за пуснатото на пазара количество ЕЕО е без основание. При проверката е установено също, че през 2023 год. и 2024 год. "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД не е членувало в организация притежаваща разрешение по чл.81, ал.1 от ЗУО, чрез която да изпълни задължението си по чл.14 съответно по чл.59, ал.1 т.1 от ЗУО. Заплатените средства от страна на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД към “НООРО“ АД не се зачитат за изпълнение на задълженията по горепосочените текстове, тъй като “НООРО“ АД не притежава действащо разрешение по чл.81, ал.1 от ЗУО от 01.01.2023 год. В следствие на така установеното директорът на РИОСВ Пловдив издал оспореното пред първата инстанция писмо, с което предписал на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД да заплати дължимата продуктова такса за пуснатите на пазара ЕЕО през 2023 год. от категория 4 (4б) от приложение № 3 към Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (НИУЕЕО) в общо количество 7 372 800 кг по 0, 90 лв/кг съгласно Приложение № 8 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, към Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС), за което да информира РИОСВ Пловдив, като представи документ удостоверяващ извършеното плащане, с указан 14 дневен срок от получаване на предписанието. Писмото е обжалвано пред Административен съд Пловдив, който с процесното решение е отхвърлил жалбата на дружеството като неоснователна. От фактическа страна съдът е установил, че през 2023 год. "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е пуснало на пазара в изгражданата от него фотоволтаична електроцентрала, електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) от категория 4Б от Приложение № 3 към чл. 3, ал. 1, т. 1, б. "б" от НИУЕЕО и инвертори с общо тегло 7 372 800 кг, които попадат в категория 4 "големи уреди", съгласно същото приложение № 3 към чл. 3, ал. 1, т. 1, б. "б" от НИУЕЕО. На 02.05.2023 год. в изпълнение на задълженията си по чл.14, ал.2, т.2 от ЗУО дружеството е сключило Договор за сътрудничество с "НАЦИОНАЛНА ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ И РЕЦИКЛИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ" АД, т. е. чрез участие в колективна система, представлявана от организация по оползотворяване. Съгласно чл. 19 от договора, организацията изпълнява задълженията си срещу заплащането на лицензионно възнаграждение, като дължимото лицензионно възнаграждение за пуснатото на пазара ЕЕО възлиза на 0, 0445 % или 0, 04005 лв/кг от размера на таксата определена в Приложение № 8 към чл. 3, ал. 1, т. 7 от Наредбата за определяне на размера за заплащане на продуктова такса. По така сключения договор „БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е заплатило на "НООРО" АД възнаграждение в размер на 354 336, 77 лева за оползотворяване на 7 372 800 кг ЕЕО за 2023 год., за което е представена фактура 0000005604/25.05.2023 год. Установено е, че „НООРО" АД е притежавала разрешение съгласно Решение №ООп-ИУЕЕО-03-03/08.01.2020 год. на министъра на околната среда и водите със срок на действие до 31.12.2022 год. като след изтичането на този срок същото не е продължено, нито е издадено ново. Към датата на сключване на договора между "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД и организацията същата не е имала право да събира продуктова такса от дружествата нейни членове с цел изпълнение на задълженията по чл.14, ал.1, т.2 от ЗУО, съгласно писмо рег. № 12-00-799-23/01.11.2024 год. на зам.-министъра на околната среда и водите. Съгласно писмо изх. № 26-00-1552/13.10.2023 год. на зам.министъра на околната среда и водите "НООРО" АД не притежава действащо разрешение за оползотворяване на отпадъци считано от 01.01.2023 год. и няма право да извършва дейност като организация по оползотворяване на ИУЕЕО, а платеното от "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД лицензионно възнаграждение на "НООРО" АД не се зачита за изпълнение на задълженията по чл.14, съответно чл.59, ал.1, т.1 от ЗУО. На 22.11.2023 год. "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е сключило договор с "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД притежаващо разрешение за извършване на дейност като организация за оползотворяване на излязло от употреба ЕЕО. Издадени са фактури № 0000010729/12.12.2023 год., № 0000010742/13.12.2023 год. и № 0000010807/05.01.2024 год. от "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД като "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е заплатило продуктова такса по чл.14, ал.1, т.2 от ЗУО (в размер на 445 906, 96 лева) за пуснатите на пазара през 2023 год. количества електронно и електрическо оборудване в размер на 7 372 800 кг. Представени са и удостоверения от "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД с № U-ТТК-7653 от 15.12.2023 год., U-ТТК-7654 от 15.12.2023 год. и U-ТТК-7789 от 16.01.2024 год., съгласно които "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД участва в колективна система по чл.14, ал.2, т.2 от ЗУО и не представя платежно нареждане за паричен превод по сметката на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда за платена продуктова такса по чл.59 от ЗУО ЕЕО съответно за 599 040 кг, 276 480 кг и 6 497 280 кг. С оглед на така установената фактическа обстановка Административен съд Пловдив е приел, че оспореното писмо е издадено от компетентен орган, в изискуемата писмена форма, без допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и в съответствие с приложимия материален закон и при съобразяване с целта на същия. Първоинстанционният съд намира, че е налице хипотезата на чл.59, ал.1, т.1 и т.4 от ЗУО, съгласно който по т.1 продуктова такса се заплаща от лицата по чл.14, ал.1 пускащи на пазара продукти, след чиято употребата се образуват масово разпространени отпадъци, които не изпълняват задължения и цели по реда на чл.14, ал.2 за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъците съгласно този закон и наредбите по чл.13, ал.1, а съгласно т.4 лицата по чл.14, ал.2, т.2, членуващи в организация по оползотворяване, които не са и заплатили уговореното възнаграждение и/или не са й предоставили информация относно количествата продукти, пуснати на пазара. Приема, че по делото е представена месечна справка от 02.05.2023 год. касаеща периода от 01.05.2023 год. до 31.05.2023 год. съгласно Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, с която е декларирано пуснато на пазара ЕЕО 7 372 800 кг. Съгласно сключения договор на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД с "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД от 22.11.2023 год. /дружество притежаващо разрешение за извършване на дейност като организация за оползотворяване и рециклиране на отпадъци/ и представените доказателства към него касаторът е заплатил продуктова такса по чл.14, ал.1, т.2 от ЗУО в размер на 445 906, 96 лева за пуснати на пазара ЕЕО 7 372 800 кг по фактури № 0000010729/12.12.2023 год., № 0000010742/13.12.2023 год. и № 0000010807/05.01.2024 год. Съгласно месечни справки-декларации за 2023 год. "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е пуснало на пазара ЕЕО за отчетен период м.май 2023 год. - 7 372 800 кг, за м.ноември 2023 год. – 599 040 кг и за отчетен период м.декември 2023 год. – 276 480 кг. За м.януари 2024 год. пуснатото на пазара ЕЕО е 6 497 280 кг. Изводът, който е направил административният съд е, че "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е декларирало пуснато на пазара съответното количество ЕЕО през месеците май, ноември и декември 2023 год. общо 8 248 320 кг. (7 372 800 кг. + 599 040 кг. + 276 480 кг.) и през януари 2024 год. - 6 497 280 кг като е заплатило продуктова такса за ЕЕО декларирано в справка-декларация за месец ноември и декември 2023 год., както и за месец януари 2024 год., но не е заплатило за месец май 2023 год. Следователно "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД не е изпълнило задълженията и целите по реда на чл.14, ал.2 от ЗУО и не е заплатило продуктова такса за ЕЕО декларирано в справка-декларация за месец май 2023 год. Съгласно чл.5, ал.1 от НОРРЗПТ лицата, които не участват в колективна система, представлявана от организация по оползотворяване, или не изпълняват задълженията си индивидуално, заплащат продуктовата такса по сметката на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда към Министерството на околната среда и водите. Първоинстанционният съд е отхвърлил възражението на дружеството относно датата, на която МОСВ е публикувало на интернет страницата си съобщението за липса на разрешение по чл.81 от ЗУО касаещо “НООРО“ АД. Съдът приема, че към датата на сключване на договора за сътрудничество между "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД и “НООРО“ АД-02.05.2023 год. съобщението е било публикувано. Издаденото предписание от директора на РИОСВ Пловдив задължаващо "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД да заплати продуктова такса на ПУДООС за 7 372 800 кг излязло от употреба ЕЕО за 2023 год. е обявено от съда за правилно и законосъобразно и подадената срещу него жалба е отхвърлена като неоснователна. Решението е неправилно. Не се споделят изводите на първоинстанционният съд, че оспореното писмо е издадено при правилно приложение на материалния закон и при липса на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Основателно е възражението наведено с касационната жалба, че оспореното предписание е издадено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и в нарушение на материалноправните норми. Изцяло неправилен и непочиващ на доказателствата по делото е изводът на първоинстанционния съд, че касаторът не е имал сключен договор за оползотворяване на ЕЕО за 2023 год. с организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци. Видно от събраните по делото доказателства и в изпълнение на изискванията на чл.14, ал.2, т.2 от ЗУО "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е сключило два договора с организации по оползотворяване и по този начин е участвало в колективна система за изпълнение на задълженията по чл.14, ал.1 от ЗУО – договор от 02.05.2023 год. с „НООРО“ АД и договор от 22.11.2023 год. с "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД. И по двата договора дружеството-жалбоподател като член на организация по оползотворяване е платило уговореното възнаграждение за продуктова такса по чл.14, ал.1 от ЗУО. По договора с “НООРО“ АД е платено възнаграждение в размер на 354 336, 77 лева, а по договора с "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД е платено възнаграждение в размер на 445 906, 96 лева. Съгласно чл.1, ал.2 от договора сключен между "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД и "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД същият се прилага „за цялото количество пуснато на пазара ЕЕО“. В анекс № 1 от 23.11.2023 год. към договора от 22.11.2023 год. е определено дължимото на "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД възнаграждение за изпълнение на задълженията на компанията по договора. Същото е платено видно от представените платежни нареждания от 14.12.2023 год. и 16.01.2024 год. В изпълнение на задълженията си по договора "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД е издала три броя удостоверения на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД, с които удостоверява, че дружеството участва в колективна система по чл.14, ал.2, т.2 от ЗУО и не представя платежно нареждане за паричен превод по сметка на Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда за платена продуктова такса по чл.59 от ЗУО за ЕЕО съответно за 599 040 кг, 276 480 кг и 6 497 280 кг или общо 7 372 800 кг. Изводът, който може да се направи е, че "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е изпълнило задълженията и целите по реда на чл.14, ал.2 от ЗУО за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъците за 2023 год. за цялото количество пуснато на пазара ЕЕО. Гореизложеното се потвърждава и от приетата като доказателство по делото Заповед № РД-349/12.05.2025 год. издадена от министъра на околната среда и водите на основание чл.59, ал.3 от ЗУО, с която е определено, че „Членовете на организацията по оползотворяване на ИУЕЕО ТТК АД изброени в приложението, представляващо неделима част от настоящата заповед, НЕ СЛЕДВА ДА ЗАПЛАЩАТ ПРОДУКТОВА ТАКСА ЗА ЕЛЕКТРИЧЕСКО И ЕЛЕКТРОННО ОБОРУДВАНЕ за 2023 год., поради това, че е доказано изпълнението на задълженията им за разделно събиране, повторно използване, рециклиране и/или оползотворяване на ИУЕЕО в съответствията с изискванията на нормативната уредба, а именно по чл.10, чл.11 и чл.14 от Наредбата“. Видно от приложение № 1 към заповедта в т. 30 е посочено "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД съгласно сключен договор от 22.11.2023 год. Заповедта не е обжалвана и е влязла в сила на 04.06.2025 год. Следователно към момента на издаване на оспореното предписание дружеството-жалбоподател не е задължено лице по смисъла на чл.59, ал.1, т.1 от ЗУО, защото не е изпълнявало задълженията и целите по чл.14, ал.2 от ЗУО индивидуално, а чрез участие в колективна система представлявана от организация по оползотворяване и защото договореното възнаграждение за 2023 год. е заплатено изцяло на „НООРО“ АД. След сключване на договора между "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД и "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД касаещ същото количество пуснато на пазара ЕЕО е заплатено възнаграждение и на тази компания. Т.е. за пуснатото на пазара ЕЕО през 2023 год. "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД е имало сключени два договора с организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци като и по двата договора е заплатено дължимото възнаграждение. Видно от мотивите на административния орган същият счита, че дружеството не е изпълнило целите по чл.14, ал.2 от ЗУО, тъй като “НООРО“ АД към 2023 год. не е имало правно основание да извършва дейност като организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци, в следствие на което платеното от страна на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД възнаграждение се явява платено без основание. Този извод не се подкрепя от събраните по делото доказателства. На 13.10.2023 год. касаторът е получил писмо от МОСВ, с което министърът го уведомява, че считано от 01.01.2023 год. “НООРО“ АД не притежава разрешение по чл.81, ал.1 от ЗУО. Както бе посочено по-горе договорът между "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД и “НООРО“ АД е сключен на 02.05.2023 год. По делото е представено писмо изх.№ 11-00-65-2/20.02.2025 год. от МОСВ, съгласно което „Съобщението за липса на разрешение по чл.81 от ЗУО на “НООРО“ АД за извършване на дейност като организация по оползотворяване на ЕЕО е публикувано на 01.03.2024 год. видно от разпечатка на дневника за вписване в сайта на МОСВ, предоставена от дирекция УООП от системен администратор“, т.е. към датата на сключване на договора заинтересованите лица не са били надлежно уведомени за изтичане на разрешението на“НООРО“ АД за извършване на дейност като организация по оползотворяване на отпадъци. Във връзка с гореизложеното настоящият съд намира, че не се установяват фактическите обстоятелства изложени в оспореното предписание в следствие, на което изводът на директорът на РИОСВ Пловдив, че "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД не е изпълнило задължението си по чл.14 от ЗУО, тъй като е платило възнаграждение на “НООРО“ АД, което не е имало разрешение да извършва дейност като организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци за 2023 год. и не е участвало в друга организация притежаваща разрешение по чл.81 от ЗУО за 2023 год. се явява неправилен и необоснован. Налице е валидно сключен договор с организация по оползотворяване "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД, притежаваща валидно разрешение за извършване на такава дейност, задълженията и целите по чл.14 от ЗУО за пуснатото от жалбоподателя ЕЕО през 2023 год. ЕЕО са отчетени и приети за изпълнени, което от своя страна води до изпълнение на целта на закона. Касаторът е изпълнил задълженията и целите по чл.14, ал.2 от ЗУО чрез колективна система представлявана от "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД като организация по оползотворяване на ИУЕЕО, с валидно разрешение до 31.12.2027 год., като изпълнението на това задължение е признато от министъра на околната среда и водите с влязъл в сила административен акт, поради което не попада в хипотезата на задължено лице по смисъла на чл.59, ал.1, т.1 от ЗУО. Касаторът не е задължено лице по смисъла, на която и да е от хипотезите на чл.59, ал.1 от ЗУО, което да дължи заплащане на продуктова такса на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, поради което издаденото предписание е незаконосъобразно като издадено в пряко нарушение на приложимата правна норма. Оспореното предписание не съответства на целта на закона, защото основната цел на ЗУО е защита на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на образуването на отпадъци, вредното въздействие от образуването и управлението на отпадъците, намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и повишаване ефективността на това използване. В случая касаторът е постигнал тази цел със сключването на договор с организация по оползотворяване на ИУЕЕО, която организация отчита изпълнение на задълженията и целите срещу заплащане на договорено възнаграждение и която организация ще бъде задължена да заплати продуктовата такса, ако не постигне целите по чл.14 от ЗУО. Оспореното предписание, обаче, задължава "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД да заплати същата продуктова такса, дължима от "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД, т. е. за едно и също ЕЕО се търси два пъти като дължима продуктова такса, с което се нарушава принципът за съразмерност по чл.6, ал.2 от АПК, съгласно който административният акт и неговото изпълнение не могат да засягат права и законни интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава. След като целта на закона вече е постигната чрез сключването на договор с "ТРАНСИНС ТЕХНОРЕЦИКЛИРАЩА КОМПАНИЯ" АД за участие в колективна система по оползотворяване на отпадъци, вменяването на повторно задължение се явява несъответно и несъразмерно на целта на закона. Административен съд Пловдив при разглеждане на делото не е анализирал всички факти и обстоятелства в тяхната съвкупност. Необсъден е останал въпросът за наличието на втори договор сключен през 2023 год. с организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци, която има надлежно разрешение за извършване такава дейност и по който договор дължимото възнаграждение е платено. Напълно в противоречие със събраните доказателства е прието за установено, че към датата на сключване на договора между "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД и“НООРО“ АД министерството вече е било уведомило заинтересованите лица за липсата на разрешение на “НООРО“ АД да осъществява такава дейност през 2023 год. Съдът е обсъждал факти и доказателства, на които не се основава оспореното писмо. В тази връзка е основателно възражението на касатора, че съдът е навел нови факти в процеса и е мотивирал административния акт чрез нови фактически установявания. Допуснатите от първоинстанционният съд съществени нарушения на съдопроизводствените правила са довели и до неправилно приложение на материалния закон. При наличие на касационни основания по чл.209, т.3 от АПК решението следва да се отмени и тъй като делото е изяснено от фактическа страна следва да се постанови ново решение, с което да се отмени обжалваното писмо на директора на РИОСВ Пловдив като незаконосъобразно. С оглед изхода на спора съдът намира своевременно направеното искане от процесуалния представител на касатора за присъждане на разноски за двете съдебни инстанции за основателно. Следва да се осъди РИОСВ Пловдив да заплати на "БЕЛОЗЕМ СОЛАР ПАРК 3" ЕООД разноски за производството пред Административен съд Пловдив в размер на 25, 56 евро държавна такса и 5 518, 88 евро адвокатски хонорар, съгласно представено платежно нареждане от 27.11.2024 год., договор за правна защита и съдействие от 20.112024 год., фактура № 221/26.02.2025 год. и платежно нареждане към нея, както и разноски за настоящата инстанция в размер на 869, 20 евро държавна такса и 1656, 59 евро адвокатско възнаграждение съгласно договор за правна защита и съдействие от 15.04.2025 год. и платежно нареждане от 17.04.2025 год. Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2, изр.първо, предл.второ и чл.222, ал.1 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на шесто отделение,