Определение № 5959 от 04.06.2025 г. на ВАС по адм. д. № 4933/2025 г.

Производството е по реда на чл. 229 - 236 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от Ч. С. П. срещу определение № 2164 от 25.02.2025 г., постановено по административно дело № 2340/2024 г. от Административен съд Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата му против мълчаливия отказ на министъра на образованието и науката да се произнесе по искането за предоставяне на обществена информация, направено със заявление вх. № 94-5331/09.09.2024 г. и производството по делото е прекратено. По наведени доводи за неправилност на определението, като постановено при неправилно приложение на закона се иска отмяната му. Ответникът – Министърът на образованието и науката в представено от процесуален представител писмено становище излага доводи за неоснователност на частната жалба и моли съда да остави в сила обжалваното определение. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното определение и предвид наведените в частната жалба доводи, приема за установено следното: Частната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 230 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна, поради следните съображения: Административното производство е образувано по подадено от П. заявление за предоставяне на обществена информация от МОН във връзка с обявен конкурс за заемане на длъжността „директор“ на държавни и общински институции в системата на предучилищното и училищното образование от месец юли 2024 г., като желае да му бъде предоставена следната информация: 1. тестът, изработен от МОН, съгласно чл. 20, ал. 4 от Наредба № 16/01.07.2022 г. за провеждане на конкурси за заемане на длъжността „директор“ на държавни и общински институции в системата на предучилищното и училищното образование (Наредбата); 2. Отговорите на въпросите от теста по т.1 във формата, предоставена от МОН на проверяващите комисии; 3. писмото, с което документите по т. 1 и т. 2 са предоставени за провеждане на конкурса в РУО велико Търново и 4.изходящият номер по описа на МОН на писмото по т. 3. Съдебното производство е образувано по подадена от П. жалба срещу мълчалив отказ на Министър на образованието и науката, постъпила в АС Варна на 04.10.2024 г. С обжалваното определение първоинстанционният съд е оставил без разглеждане жалбата на П., като въз основа на обясненията на ответника приема, че в случая исканата информация не представлява обществена такава, тъй като касае работата на външната фирма, която е изготвила базата данни, а не работата на МОН. Определението е неправилно. На първо място съдът не е извършил дължимата проверка за допустимост на жалбата подадена срещу мълчалив отказ предвид разпоредбата на чл. 84, ал. 2 АПК и приложимата в конкретния случай разпоредба на чл. 28 от Закона за достъп до обществена информация. На следващо място изложените мотиви, касаят законосъобразност на обжалвания акт по същество, при което съдът е следвало да се произнесе със съответния акт. В случая, при липсата на изложени мотиви от органа първоинстанционният съд необосновано е извършил преценка дали исканата информация е обществена такава и дали е налице задължение на органа да предостави същата, като освен това тази преценка не е съобразена с разпоредбата на чл. 36 от Наредбата, предвиждаща, че документацията за всеки конкурс се съхранява три години, а по силата на чл. 20, ал.4 от същата наредба МОН организира изработването на тестовете и предоставянето им за провеждане на конкурсите, а в случая исканата информация е за точно посочен в заявлението конкурс. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното определение е неправилно и следва да бъде отменено, делото върнато на първоинстанционния съд за произнасяне по жалбата, при спазване на дадените указания. По изложените съображения и на основание чл. 234 във вр. с чл. 236, във вр. с чл.221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение