Определение № 4442 от 10.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2374/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Г. Реджеб срещу определение № 32 от 23.01.2023 г. постановено по адм. дело № 207/2022 г. по описа на Административен съд - Силистра. С обжалваното определение е оставена без разглеждане жалбата на Г. Реджеб срещу уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/4513/15.11.2022 г., издадено от заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) като недопустима, поради просрочие и е прекратено производството по делото. За да постанови този правен резултат, първоинстанционният съд приема, че уведомителното писмо е изтеглено по електронен път от жалбоподателя на 21.11.2022г., последният ден от 14-дневния срок за обжалване по съдебен ред е на 05.12.2022г., (пенеделник), а жалбата е подадена на 06.12.2022г., видно от клеймото на пощенския плик, следователно е с един ден просрочена. Изтичането на преклузивния срок за оспорване на административния акт, води до недопустимост на съдебното производство. В частната жалба срещу прекратителното определение, жалбоподателя прави искане за възстановяване на срока за обжалване на уведомителното писмо. По искането за възстановяване на срока на основание чл. 161, ал. 1 АПК, за обжалване на уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/4513/15.11.2022 г., издадено от заместник-изпълнителния директор на ДФЗ, поради поведение на администрацията, въвело жалбоподателя в заблуждение, първоинстанционният съд се произнася с определение № 78 от 12.10.2023г., постановено по адм. д. № 207/2022г.,по описа на АС-Силистра, поправено с определение № 7 от 03.01.2024г., постановено по същото дело, с което отхвърля искането на Г. Реджеб като неоснователно. За да постанови този правен резултат, административният съд приема, че създадената от Държавен фонд „Земеделие“ електронна форма на уведомяване на земеделските производители не покрива признаците на твърдяното закононарушение-поведение на администрацията, въвело жалбоподателя в заблуждение. Изводите си съдът основава на приетата по делото съдебно-техническа експертиза, която установява, че създаденият алгоритъм за уведомяване, заложен в софтуера, дава възможност за ползването му и възприемане по подразбиране на установената последователност на действия от средно-статистически грамотен човек, какъвто е жалбоподателя. При тези данни настоящият касационен състав на ВАС, пето отделение, намира, че частната жалба на Г. Реджеб срещу определение № 32 от 23.01.2023 г. постановено по адм. дело № 207/2022 г. по описа на Административен съд – Силистра е допустима, подадена от страна с правен интерес от обжалването и в срок, разгледана по същество е частично основателна. В частта, в която жалбата на Реджеб с твърдения за унищожаемост на уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/4513/15.11.2022 г., издадено от заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) е оставена без разглеждане като недопустима, поради просрочие и е прекратено производството по делото, обжалваното определение е правилно. Правилно и в съответствие с доказателствата по делото, включително и заключението на допуснатата и изслушана пред първоинстанционния съд съдебно-техническа експертиза, съдът приема, че жалбоподателят изтегля по електронен път уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/4513/15.11.2022 г., издадено от заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ), като системата за електронно уведомяване на земеделските производители, създадена от ДФЗ е достъпна и разбираема за възприемане, и дава възможност на средно-статистически грамотен човек, какъвто е жалбоподателя да борави с нея. По делото е представено копие от известие за доставяне/връчване на уведомително писмо (л. 7 от първоинстанционното дело), от което е видна датата на изтегляне на писмото от Реджеб, а именно 21.11.2022г., възприето и от първоинстанционния съд при преценката за срочността на подадената жалба. В тази част оспореното определение е правилно. Неправилно е прекратителното определение на АС-Силистра по искането на Г. Реджеб за нищожност на уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/4513/15.11.2022 г., издадено от заместник-изпълнителния директор на ДФЗ. На 20.01.2023г. адв. Стоянова, пълномощник на жалбоподателя подава допълнение към жалбата срещу уведомителното писмо, в която прави искане за прогласяване на нищожността на уведомителното писмо. При тези данни и с оглед уточнението на жалбата срещу административния акт в хода на съдебното производство пред, първоинстанционният съд дължи произнасяне по искането на Г. Реджеб срещу уведомителното писмо, предвид разпоредбата на чл. 149, ал. 5 АПК, която предвижда безсрочност на искането. По изложените съображения обжалваното определение в тази част следва да бъде отменено и делото върнато на АС-Силистра за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата на Г. Реджеб срещу уведомително писмо с изх. № 02-190-6500/4513/15.11.2022 г., издадено от заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) за прогласяване на нищожност, а в останалата част определението като правилно следва да бъде потвърдено. Воден от горното, ВАС, тричленен състав на пето отделение