Определение № 12102 от 11.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10667/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 във вр. с чл.213а, ал.7 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба от министерството на електронното управление, чрез процесуален представител Й. Савова, срещу определение № 13625 от 01.08.2024 г. по адм. дело №4793/2022г. на АССГ, с което е оставена без разглеждане и върната подадената от него касационна жалба с вх. № 17195 от 02.05.2024 г против решение № 2375 от 10.04.2024 г. поставено по адм. дело № 4793/2022г. по описа на АССГ. В частната жалба се твърди, че определението е неправилно и незаконосъобразно тъй като съдът не е изпълнил разпоредбата на чл.213а, ал.1 от АПК, както и указанията по прилагането й, дадени с разпореждане от 18.06.2024г. на председателя на пето отделение. Иска се отмяна на определението и връщане на делото за разглеждане. Подробни съображения в подкрепа на твърденията и искането са изложени в частната жалба. Върховният административен съд, Пето отделение, след като прецени допустимостта на частната жалба и наведените в нея доводи, приема, че е допустима, като подадена в срока по чл. 230 от АПК от надлежна страна, а разгледана по същество е основателна, поради следните съображения: За да постанови обжалваното определение, АССГ приема, че с разпореждане от 18.06.2024г. на председателя на Пето отделение - ВАС е изпратил касационната жалба на АССГ за ново администриране, с оглед изпълнение на дадените на касатора указания, свързани с процесуалната редовност на жалбата и с оглед ТР №1/21.01.2022г. на ВАС по т. д. №4/2019г., а именно - уточняване на подателя на касационната жалба. Според АССГ това разпореждане е съобщено на МЕУ на 28.06.2024г., но към момента на постановяване на определението, дадените с него указания не са изпълнени като не е постъпила уточняваща молба в деловодството на АССГ. По тези съображения АССГ е преценил, че е налице хипотезата на чл. 213а, ал. 1АПК вр. с чл. 212, ал.1, 2 и чл.213, т.2 от АПК за оставяне без разглеждане и връщане на касационната жалба. Така постановеното определение е неправилно, постановено е при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и приложимите разпоредби на чл.213а, ал.1 във вр. с чл.213а, ал.6 от АПК. С разпореждане от 18.06.2024г. на председателя на Пето отделение в изпълнение на правомощията си за осъществяване на контрол върху извършената от първоинстанционния съд проверка за редовност и допустимост на касационната жалба и като е констатирал, че подадената от министъра на електронното управление касационна жалба е нередовна и следва да се остави без движение за уточняване на нейния подател, председателя на пето отделение на ВАС, на основание чл.213а, ал.6, т.1, предл. второ АПК е разпоредил изпращане на касационната жалба на министъра на електронното управление на АССГ за администриране при условията на чл. 213а, ал.1 от АПК. Вместо да стори това, АССГ с разпореждане от 27.06.2024г., изписано върху писмото, изпратено от ВАС за изпълнение на указанията е разпоредил "препис от разпореждането на касатора за изпълнение". Препис от разпореждането на председателя на пето отделение на ВАС е връчен на МЕУ на 28.06.2024г. На 01.08.2024г. е последвало и постановяване и на оспореното определение, с което е прието че указанията, дадени с разпореждането на председателя на ВАС не са изпълнени. На първо място следва да бъде посочено, че с разпореждането на председателя на пето отделение на ВАС не са дадени никакви указания до касатора за отстраняване на нередовности на подадената касационна жалба, а само са констатирани, както е констатирано и неизпълнение от страна на първоинстанционния съд на разпоредбата на чл.213, ал.1 от АПК за администриране на касационната жалба. С това разпореждане изрично е изпратена касационната жалба на АССГ за администриране при условията на чл.213а, ал.1 от АПК, съобразно дадените указания. Указанията касаят първоинстанционния съд, предвид разпоредбата на чл.213а, ал.6, т.1 предл. второ от АПК, а не касатора и същите не са изпълнени от АССГ. В изпълнение на указанията на председателя на пето отделение и разпоредбата на чл.213а, ал.1 от АПК и с оглед констатираната нередовност на жалбата, АССГ е следвало с разпореждане да остави без движение касационната жалба за уточняване на нейния подател и да изпрати съобщение на оспорващия да отстрани нередовностите в 7 - дневен срок от получаването му. В случая това не е сторено като първоинстанционния съд, единствено е препратил на МЕУ разпореждането на председателя на ВАС, което не представлява администриране на касационната жалба по смисъла на чл.213а, ал.1 от АПК и даване възможност с определен срок на касатора за отстраняване на нередовностите. Оспореното определение е постановено при грубо нарушение на съдопроизводствените правила и дадените от председателя на пето отделение на ВАС указания, поради което следва да бъде отменено. Делото следва да бъде отново върнато на АССГ за изпълнение на тези указания и администриране на касационната жалба, съобразно задължението му по чл.213а, ал.1 във вр. с чл.213а, ал.6, т.1, предл. второ АПК. По изложените съображения, Върховният административен съд, Пето отделение