Определение № 1520 от 13.02.2023 г. на ВАС по адм. д. № 1381/2023 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Г. Вълев, понастоящем в Затвора [населено място] против определение № 4 от 04.01.2023г., постановено по адм. дело № 749/2022г. по описа на Административен съд Велико Търново, с което е отказано освобождаване от държавна такса. Жалбоподателят излага съображения, че не разполага с доходи и имущество, че паричните преводи, които получава, са необходими за покриване на нуждите му в затвора и че по други дела е бил освобождаван от държавна такса. Върховният административен съд, състав на трето отделение намира, че делото не му е подсъдно. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) (ДВ, бр. 105 от 11.12.2020 г. ), § 1 - § 12 са създадени нови, изменени или допълнени разпоредби от ЗИНЗС, с които се изключва касационния съдебен контрол, осъществяван от Върховния административен съд върху първоинстанционните съдебни актове – решения, определения и разпореждания, постановявани в производства по оспорване на административни актове, действия и бездействия на органите по изпълнение на наказанията по реда на ЗИНЗС. С изменението на ЗИНЗС касационният контрол спрямо посочените съдебни актове на първоинстанционните съдилища е предоставен на тричленни съдебни състави на съответните административни съдилища. Съгласно § 4б, ал.2, ал.3 и ал. 4 от ДР на ЗИНЗС, разпоредбите на глава десета от Административнопроцесуалния кодекс се прилагат и в случаите, когато не е предвидено изрично в този закон обжалване на индивидуални административни актове на органите по изпълнение на наказанията, а производствата се разглеждат пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. Постановените от административния съд определения и разпореждания в производствата по ал. 1 подлежат на обжалване по реда на глава тринадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред тричленен съдебен състав на същия съд. Производствата за защита срещу неоснователни действия и бездействия на органите по изпълнение на наказанията, извън случаите на чл. 276 – 283, също се разглеждат пред административния съд по местоизпълнение на наказанието по реда на глава петнадесета, раздел II от Административнопроцесуалния кодекс. Актовете на съда, постановени в тези производство, може да се обжалват пред тричленен състав на същия съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.Така уредената местна подсъдност изключва прилагането на общата разпоредба на чл. 133, ал. 1 АПК. В конкретния случай производството е образувано срещу отказ на директора на ГДИН по заявление на Г. Вълев вх. № М-838/01.08.2022 и по искане за прекратяване на незаконосъобразни бездействия на затворническата администрация. Следователно в случая следва да намерят приложение посочените по-горе специални разпоредби на §4б ДР ЗИНЗС. По тези съображения производството по делото следва да се прекрати, а частната жалба следва да се изпрати за разглеждане на компетентния съд - тричленен състав на АС Велико Търново. Мотивиран така и на основание чл. 135, ал. 1 и ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Трето отделение