Определение № 12509 от 19.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8476/2024 г.

Производството е по реда на глава тринадесета от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на д-р С. П.- Изпълнителен директор на Българска агенция по безопасност на храните срещу протоколно определение от 05.06.2024 г. по адм. дело № 1386/2024 г. по описа на ВАС, с което е оставена без разглеждане касационната жалба на Българска агенция по безопасност на храните срещу Решение №136/15.11.2023г. по административно дело №254/2023г. по описа на Административен съд Ловеч и е прекратено производството по делото. Поддържат се доводи за неправилност на определението с искане за отмяната му и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените правила. С възражение по реда и в срока по чл. 232 от АПК адв.С. Лазов в качеството си на процесуален представител на Р. Ф. иска частната жалба да бъде оставена без разглеждане, а образуваното производство прекратено. Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия, като взе предвид жалбата, срока по чл. 230 АПК, доказателствата по делото и изискванията на закона констатира следното: С обжалваното определение съдът е оставил без разглеждане касационната жалба подадена от Българска агенция по безопасност на храните, представлявана от д-р С. П.- Изпълнителен директор, чрез Г. Григоров –главен юрисконсулт. В хода на проведеното съдебно заседание съдът е указал на страната да извърши уточнение на подателя на касационната жалба и след като е взел предвид направеното уточнение от упълномощения процесуален представител на касационния жалбоподател и констатираното разминаване между участниците в процеса пред първата инстанция и липсата на надлежно обоснован правен интерес, е приел приложение на чл.210, ал.2 от АПК изложил мотиви за оставяне без движение на касационната жалба. В хода на това съдебно заседание, процесуалният представител на касационния жалбоподател отново е направил уточнение на касационната жалба относно нейния подател, като не е изразил становище за промяна в субекта подал касационната жалба. Тези процесуални действия са дали основание на съда да приеме, че изрично е уточнен касационният жалбоподател и той не е страна пред първата инстанция. В мотивите на процесното определение, съдът е посочил, че страна пред първата инстанция е изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните и само по отношение на него решението на Административен съд - Ловеч има сила на присъдено нещо. Изложени са правни изводи, че Българската агенция по безопасност на храните няма право да обжалва съдебно решение, по което не е участвала като страна в съдебния процес. При тези мотиви, тричленен състав на ВАС е прекратил производството по делото и присъдил разноски в полза на ответника по спора. Определението е правилно, но настоящото производство е недопустимо, т.к. частната жалба е подадена от лице без процесуална легитимация да подаде касационна частна жалба срещу определение постановено от тричленен състав на ВАС по реда на чл.229, ал.1,т.1 от АПК. В случая приложение намира т. 1 от Тълкувателно решение № 1/21.01.2022 г., постановено по тълкувателно дело № 4/2019 г. на ОСС от I и II колегия на ВАС, съгласно което касационна или частна жалба, подадена чрез процесуален представител (по закон или по пълномощие), който има представителна власт както за административния орган, издал административния акт, така и за юридическото лице, в структурата на което се намира органът, издал акта, от името на субект, който не е участвал като страна в първоинстанционното съдебно производство, извън случаите на чл. 210, ал. 2 АПК, е нередовна. В случая касационната жалба е подадена от д-р С. П.- Изпълнителен директор на Българска агенция по безопасност на храните е оставена без движение с разпореждане от 10.07.2024г. на ръководителя на Втора колегия на ВАС, като на касационния частен жалбоподател са дадени изрични указания да конкретизира действителният и подател и съобрази с надлежността с представеното пълномощно на процесуалния представител. С писмо изх.№ Ю-594 от 25.07.2025г. ,подписано от д-р С. П.- Изпълнителен директор на Българска агенция по безопасност на храните, изрично е посочено кой е подателя на касационната жалба. При това уточнение е потвърдено, че жалбата е подадена от името на административен орган- Изпълнителният директор на Българска агенция по безопасност на храните, което не е било страна в производството по издаване на оспореното пред настоящия съд протоколно определение от 05.06.2024 г. по адм. дело № 1386/2024 г. по описа на ВАС. При тези данни частната касационна жалба следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима и производството по делото да се прекрати. В хода на съдебното производство по делото подателят на касационна жалба и подателят на частна касационна жалба не са направили разграничение между правните субекти административен орган Изпълнителният директор на Българска агенция по безопасност на храните и юридическото лице Българска агенция по безопасност на храните, които са взели участие като страни в съдебното производство. При изложените съображения и на основание чл.215 ,т.1 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия