Определение № 11564 от 18.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 11170/2025 г.

Производството е образувано по искане на Х. Т. Н. от гр. Велико Търново за отмяна на влязло в сила решение № 279 от18.12.2023 г. по канд № 272/2023 г. на Административния съд - Стара Загора. Съдът с решението си е оставил в сила постановено по анд № 274/2023 г. на Районен съд - Казанлък решение, с което районният съд е потвърдил електронен фиш, серия К, № 6612899/ 22.10.2022 г. на ОД на МВР - Стара Загора, по подадена от Х. Н. жалба. Решението на административния съд като окончателно е влязло в сила. Х. Т. Н. иска неговата отмяна по реда на чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С подадената на 10.10.2025 г. уточняваща молба искателят е посочил, че претендира отмяна на основание чл. 239, т. 6 АПК. В изложението си твърди, че съдът не е обсъдил доказателствата по делото, а именно, че глобата вече е била платена, както и че му е нарушено правото на справедлив процес съгласно чл. 6 ЕКПЧ. Иска отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на Административния съд –Стара Загора. Ответникът, чрез пълномощника си, в писмена молба оспорва искането като недопустимо за разглеждане по реда на чл. 237 и сл. АПК. Като прецени данните по делото, Върховният административен съд приема искането за процесуално недопустимо по следните съображения: Искането на Х. Н. е за отмяна на влязло в сила съдебно решение по реда на чл. 237 и сл. АПК с наведени твърдения и посочено основание по чл. 239, т. 6 АПК. Отмяната на влезли в сила съдебни актове, предвидена в АПК, е извънреден способ за защита. Поради това, че чрез този способ се засяга стабилитета на влезли в сила решения, определения и разпореждания на съда по административни дела, законодателят изрично и изчерпателно е формулирал всички основания за отмяна, сроковете при които е допустимо да се възбуди съдебното производство, както и лицата, притежаващи активна процесуална легитимация да искат извънинстанционна защита. С оглед извънредния характер на това производство в кодекса е строго дефиниран и неговият предмет, като същото се прилага само за изрично посочените в АПК категории съдебни актове, в чийто обхват не попада влязлото в сила решение на Административния съд –Стара Загора, постановено във връзка с оспорване на издаден електронен фиш по Закона за движение по пътищата. Възможността за съдебна защита срещу електронни фишове е регламентирана в ЗАНН - чл. 58д, т. 4, а не в АПК. Съдебният акт, чиято отмяна се иска, е постановен в производство по реда на чл. 63в ЗАНН, уреждащ касационното оспорване на съдебни актове, издадени при обжалване на електронни фишове. Като специален по отношение на АПК нормативен акт, ЗАНН намира приложение винаги, когато изрично регламентира процесуални средства за съдебна защита и няма изрично препращане към процесуалните правила на Кодекса. В случая специалният закон предвижда извънреден, извънинстанционен контрол върху влезлите в сила актове на съда по дела с административнонаказателен характер, каквото е проведеното съдебно производство, с процедура, уредена в чл.70 - 73 ЗАНН. Съгласно чл. 70, ал. 1, т. 7 ЗАНН на проверка по реда на тази глава подлежат влезлите в сила решения на районния и на административния съд. В ЗАНН са регламентирани сроковете за предявяване на искане за възобновяване на административнонаказателните производства (чл. 71, ал. 1), основанията за възобновяване (чл. 70, ал. 2) и легитимираните да правят такова искане субекти (чл. 72, ал. 1). Тази регламентация изключва приложението на общата уредба за отмяна на влезли в сила съдебни актове по реда на чл. 237 и сл. АПК. Кодексът се прилага в административнонаказателните производства само в случаите, в които ЗАНН изрично препраща към него и доколкото същият закон не предвижда изрично уредени процесуални средства за защита. Предвид изложеното, искането за отмяна на влязлото в сила решение на Административния съд – Стара Загора следва да бъде оставено без разглеждане като недопустимо, а производството по делото - прекратено. Воден от горното, Върховният административен съд