Определение № 7309 от 29.06.2026 г. на ВАС по адм. д. № 5381/2026 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е пред Върховния административен съд по повдигнат спор за подсъдност с Определение № 6389/20.05.2026 г. по адм. дело № 1508/2026 г. по описа на Административния съд – Варна между този съд и Административния съд София-град относно компетентността за разглеждане на искова молба на Е. А. А., предявен против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при Министерство на правосъдието, вх. № 35473/16.03.2026 г. по описа на Софийски градски съд. От данните по делото се установява, че исковата молба е предявена пред Софийски градски съд, пред който е образувано гр. д. № 2801/26 г. С Определение № 6958/25.03.2026 г. по това дело, съдът е преценил, че конкретният спор е подведомствен на административен съд, а не на съд от системата на общите съдилища. Изложил е мотиви, че искът срещу ГДИН е за установяване на незаконосъобразно действие, извършено от администрацията на Затвора в [населено място], изразяващо се в отказ за приемане на колетна пратка до лишения от свобода А. П. В., в нарушение на чл. 98, ал. 2 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) и въпреки влязло в сила съдебно решение на Върховния административен съд, поради което, конкретният спор е подведомствен на административен съд, а не на съд от системата на общите съдилища. С това определение производството по делото е прекратено пред СГС и искът на А. е изпратен за разглеждането му по компетентност от Административния съд София-град. С Определение № 17741/11.05.2026 г. по адм. дело № 4905/2026 г., Административният съд София-град е приел, че предявеният от А. иск е с правно основание по чл. 250, ал. 1 АПК. Счел е, че делото по исковата молба не му е местно подсъдно, тъй като са налице специални правила, уредени в АПК, относно местно компетентните административни съдилища за разглеждане на искове с посоченото правно основание. Като се позовал на нормата на чл. 251, ал. 1 АПК, съгласно която исковете с правно основание по чл. 250, ал. 1 от с.з. се предявяват писмено пред административния съд по местоизвършване на действията, е преценил, че компетентният съд по казуса е Административният съд – Варна. Поради това е прекратил производството по делото и е изпратил последното за разглеждането му от Административния съд – Варна. След получаване на исковата молба, Административният съд – Варна е постановил определението, което е основание за настоящото производство. Съобразно заявеното с исковата молба искане и според изложените в нея факти, съдът е квалифицирал иска като такъв с правно основание по чл. 128, ал. 2 АПК. Приел е, че, съгласно чл. 144 АПК, във вр. с чл. 105 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), делото е подсъдно на административния съд по седалището на ответника, което, в случая, е в София, поради което е формирал извод, че делото е местно подсъдно на Административния съд София-град. Настоящият състав на Върховния административен съд, трето отделение, преценява, че компетентен да разгледа исковата молба на Е. А. А. е Административният съд София – град. С иска се претендира установяване на извършено законово нарушение, а именно, че служители от администрацията на Затвора в [населено място], в нарушение на чл. 98, ал. 2 ЗИНЗС, във вр. с отменената с решение на Върховния административен съд, като противоречаща на материалноправни разпоредби от по-висок ранг, разпоредба на чл. 82, ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, са отказали през февруари 2026 г. да приемат пощенска колетна пратка, изпратена до лишения от свобода А. П. В.. Искът е с установителен. Поради това местната подсъдност се определя от разпоредбата на чл. 105 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК. Компетентен да разгледа иска като първа инстанция според посочените разпоредби е съдът, в района на който е седалището на ответника, в конкретния случай Административният съд София-град. Воден от горното, Върховният административен съд, в настоящия тричленен състав на трето отделение,