Определение № 19 от 08.06.2022 г. на ВАС по адм. д. № 2/2022 г.

Определение № 19 от 08.06.2022 г. на ВАС по адм. д. № 2/2022 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Весела Павлова Производството е по реда на чл. 135, ал. 5 АПК. Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Районен съд - Монтана, 3 състав и Административен съд - Монтана, 5 състав относно компетентния съд за разглеждане на жалбата на И. Каменов от гр. Монтана, срещу мълчалив отказ на кмета на община Монтана да се произнесе по заявление с вх. № 94-И-852/12.10.2021 г., с което е поискано издаването на скица и удостоверение по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 ППЗСПЗЗ. С определение № 776/10.12.2021 г. по гр. д. № 2868/2021 г. Районен съд - Монтана, 3 състав е прекратил производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Административен съд - Монтана. За да постанови този резултат, съдът е приел, че мълчаливият отказ на кмета на общината за претендираното издаване на скица и удостоверение представлява отказ от издаване на индивидуален административен акт и съгласно чл. 128 АПК спорът е подведомствен и подсъден на Административен съд - Монтана. С определение № 4/05.01.2022 г. по адм. д. № 4/2022 г. на Административен съд - Монтана делото е изпратено на състава по чл. 135, ал. 5 АПК за разрешаване на повдигнатия спор за подсъдност между Административен съд - Монтана и Районен съд - Монтана. Административният съд е изложил мотиви, че искането по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 ППЗСПЗЗ е част от административната процедура по възстановяване на земеделски земи, което се извършва по реда и условията на ЗСПЗЗ, поради което и отказът от издаването им се явява индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ, а не услуга, разглеждана по реда на АПК. Съответно попада в приложното поле на § 19, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ, в сила от 20.05.2011 г. и компетентен да разгледа жалбата е Районен съд - Монтана. Настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира, че компетентен да разгледа подадената жалба срещу мълчаливия отказ на кмета на Община Монтана е Районен съд - Монтана. В процесния случай въпросът относно компетентността на съда, който следва да разгледа жалбата на И. Каменов от гр. Монтана срещу мълчалив отказ на кмета на община Монтана да се произнесе по заявление с вх. № 94-И-852/12.10.2021 г., с което е поискано издаването на скица и удостоверение по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 ППЗСПЗЗ е разрешен с приетото в Тълкувателно постановление № 2/04.03.2018 г. на ОСС от ГК на ВКС и ОСС от I и II колегии на ВАС по тълкувателно дело № 2/2017 г. Съгласно т. 2 от цитираното Тълкувателно постановление делата, образувани срещу откази на кмета на общината за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4-6 ППЗСПЗЗ, са подсъдни на районния съд според § 19 ПЗР на ЗИД АПК (ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. ДВ, бр. 58 от 2017 г.). Съгласно чл. 130, ал. 2 от Закона за съдебната власт тълкувателните решения и тълкувателните постановления са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт. Предвид изложеното, компетентен да се произнесе по жалбата на И. Каменов от гр. Монтана е Районен съд - Монтана. Водим от горното, настоящият смесен петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по жалбата на И. Каменов от гр. Монтана срещу мълчалив отказ на кмета на община Монтана да се произнесе по заявление с вх. № 94-И-852/12.10.2021 г., с което е поискано издаването на скица и удостоверение по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 ППЗСПЗЗ, е Районен съд - Монтана. ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд - Монтана. Препис от определението да се изпрати на Административен съд - Монтана за сведение. Определението е окончателно.