Определение № 9270 от 29.09.2026 г. на ВАС по адм. д. № 8670/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба, подадена от директора на дирекция „Качество на процедурата за международна закрила“ към Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет /ДАБ при МС/, чрез процесуалния му представител – юрисконсулт Д. Б.-Колева, срещу определение № 9187/13.07.2026 г., постановено по адм. дело № 891/2026 г., по описа на Административен съд - Варна /АС-Варна/, IX състав, с което на основание чл. 231, във вр. с чл. 213а, ал. 2 и чл. 215 АПК, е оставена без разглеждане частната му жалба срещу определение № 8064/22.06.2026 г., постановено по същото дело. Изложени са доводи за неправилност на атакуваното определение, като постановено в противоречие с материалноправните разпоредби и правото на ЕС, по които се претендира отмяната му и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на АС-Варна, с указания по тълкуването и прилагането на закона. Ответникът не изразява становище по частната жалба. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира частната жалба за процесуално допустима - подадена срещу подлежащ на оспорване съдебен акт, от страна по делото, за която той е неблагоприятен, и в срока по чл. 230 АПК. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: От данните по делото се установява, че с определение № 8064/22.06.2026 г., постановено по адм. дело № 891/2026 г. по описа на АС-Варна /при изпълнение на дадени с определение № 5718/27.05.2026 г. по адм. дело № 4660/2026 г. на ВАС, IV отд. указания/, съдът е отменил на основание чл. 200, ал. 1, във вр. с чл. 54, ал. 5 АПК, писмо рег. № КП-04-1509/13.03.2026 г. на директора на дирекция „Качество на процедурата за международна закрила“ към ДАБ при МС, с което е спряно административното производство по подадена от В. С., гражданин на Украйна, молба за предоставяне на международна закрила, и преписката е върната на председателя на ДАБ за продължаване на разглеждането й. С обжалваното пред настоящата инстанция определение, депозираната от административния орган частна жалба срещу определение № 8064/22.06.2026 г. на АС-Варна е оставена без разглеждане, като недопустима, на основание чл. 231, във вр. с чл. 213а, ал. 2 и чл. 215 АПК. За да постанови този правен резултат съдът приема, че същата е подадена от страна, по отношение на която законодателят не е предвидил право на оспорване на съдебен акт, постановен в проведено по реда на чл. 197 и сл., във вр. с чл. 202, т. 2 АПК производство, като се позовава на разпоредбата на чл. 200, ал. 2 АПК, както и на тълкувателно решение № 2/24.03.2021 г. на ВАС по тълк. дело № 10/2019 г., ОСС, I и II колегии на ВАС, съгласно което не е допустимо обжалване на определението по чл. 200, ал. 1 от АПК от административния орган, издател на акта. Обжалваното разпореждане е валидно, допустимо и правилно. При постановяването му не са допуснати нарушения, съставляващи отменителни основания. Противно на изложените в частната жалба доводи, съответен на закона е изводът на първоинстанционния съд за липса на процесуална легитимация на административния орган да оспорва определение № 8064/22.06.2026 г. по адм. дело № № 891/2026 г. по описа на АС-Варна. Същото е постановено по реда на чл. 197, във вр. с чл. 202, т. 2, във вр. с чл. 54, ал. 5 АПК, в което предмет на обжалване е бил именно акт по чл. 202, т. 2 АПК – писмо рег. № КП-04-1509/13.03.2026 г. за спиране на административното производство по молба вх. № КП-01-541/23.02.2026, подадена от чуждия гражданин. Съгласно правилото на чл. 200, ал. 2 от АПК, определението по ал. 1 може да се обжалва с частна жалба от страните, участващи в административното производство, които, по аргумент от чл. 27, ал. 1 АПК, са заявителят, привлечените и встъпилите заинтересовани граждани или организации. В настоящия случай директорът на дирекция „Качество на процедурата за международна закрила“ към ДАБ при МС, който е издател на акта за спиране на производството, няма качеството на страна, а на административен орган в същото. Поради това и предвид тълкувателно решение № 2/24.03.2021 г., постановено по тълкувателно дело № 10/2019 г. на ОСС на ВАС, настоящият състав приема, че органът няма процесуално право да обжалва съдебния акт, с който постановеният от него акт за спиране на административното производството е отменен като незаконосъобразен. С оглед посоченото, правилен е изводът на първоинстанционния съд, обективиран в оспорения пред ВАС съдебен акт, че подадената от директора на дирекция „Качество на процедурата за международна закрила“ към ДАБ при МС частна жалба срещу определение № 8064/22.06.2026 г. по адм. дело № № 891/2026 г. по описа на АС-Варна е недопустима и следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство - да се прекрати. По изложените съображения, атакуваното пред касационната инстанция определение на АС-Варна, като постановено при правилно прилагане на процесуалния закон, следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 във вр. с чл.236 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,