Определение № 6559 от 16.06.2026 г. на ВАС по адм. д. № 9935/2025 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Сдружение „Българска федерация по автомобилен спорт“ (СБФАС) със седалище и адрес на управление гр. София, бул. „Асен Йорданов“ № 4, подадена чрез процесуален представител, срещу Определение № 26350 от 04.08.2025 г. по административно дело № 7382/2025 г. на Административен съд София – град (АССГ), с което е оставена без разглеждане жалбата на Сдружението против Заповед № РД-10-4/19.06.2025 г. на министъра на младежта и спорта и производството по делото е прекратено. С обжалваната заповед министърът на младежта и спорта е издал на Сдружение „Автомобилна федерация на България“ (САФБ) безсрочен спортен лиценз за спортна федерация по чл. 18, ал. 2, т. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС) за вида спорт „автомобилен спорт“. С Определение от 06.11.2025 г. производството по делото е спряно на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) във вр. с чл. 144 АПК до приключване с влязъл в сила съдебен акт на производството по адм. дело №10487/2025 г. на Върховния административен съд (ВАС). Настоящият съдебен състав е приел, че произнасянето по адм. дело № 10487/2025 г. по описа на ВАС е от значение за даването на отговор на въпроса дали за частния жалбоподател е налице правен интерес от оспорване на Заповед № РД-10-4/19.06.2025 г. на министъра на младежта и спорта, доколкото е недопустимо притежаването на спортен лиценз за един и същи спорт едновременно от две спортни федерации. Предвид произнасянето на ВАС с Решение №5045 от 11.05.2026 г. по адм. дело № 10487/2025 г. е налице основанието по чл. 230, ал. 1 ГПК вр. чл. 144 АПК за възобновяване на производството по делото. Върховният административен съд, състав на Седмо отделение, след като прецени допустимостта на частната жалба и наведените в нея доводи приема, че е допустима, а разгледана по същество е основателна, като съображенията за това са следните: С обжалваното определение състав на Административен съд София- град е оставил без разглеждане жалбата на СБФАС против Заповед № РД-10-4/19.06.2025 г. на министъра на младежта и спорта, с която е издаден безсрочен лиценз на Сдружение „Автомобилна федерация на България“ за спортна федерация за вида спорт “автомобилен спорт“. За да постанови този резултат съдът е приел, че сдружението няма правен интерес да оспорва цитираната по-горе заповед, тъй като тя не засяга негови права и законни интереси. Така постановеното определение е неправилно. С Решение №5045 от 11.05.2026 г. по адм. дело № 10487/2025 г. Върховният административен съд е отменил Решение № 23434 от 08.07.2025 г. на Административен съд София град по адм. дело № 1303/2025 г. и вместо него е отменил Заповед № РД-10-2/15.01.2025 г. на министъра на младежта и спорта, с която е отнет безсрочният лиценз на Сдружение „Българска федерация по автомобилен спорт“ като спортна федерация за вида спорт “автомобилен спорт“. Съгласно чл. 18, ал. 1 и ал. 2 ЗФВС спортните федерации са сдружения с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, които са получили спортен лиценз за един или сходни видове спорт, включително за военно-приложни спортове, или спортен лиценз за развитие на повече от един спорт по един обединяващ принцип. В спортните федерации може да членуват само спортни клубове. Спортните федерации са: 1. федерация по един или сходни видове спорт, включително спортна федерация по военно-приложни спортове, включени в списъка по чл. 8, т. 11; 2. многоспортова федерация за развитие на повече от един спорт по един обединяващ принцип. По силата на чл. 19, ал. 1, т. 1 ЗФВС спортен лиценз се издава само на една спортна федерация по чл. 18, ал. 2, т. 1. Съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 1 ЗФВС лицензираната спортна федерация: 1. изпълнява административни функции, свързани с регламентиране на съответния вид или сходни видове спорт, съответно на спортната дейност по един обединяващ принцип; 2. самостоятелно или съвместно с Българския олимпийски комитет представлява страната на международни състезания; 3. разработва и прилага методически и административни правила по съответния спорт или сходни видове спорт; 4. организира и провежда първенства и състезания по един или сходни видове спорт, или повече от един спорт, практикувани на обединяващ принцип, и определя класирането в тях; 5. одобрява организирането на спортни състезания и събития от държавния спортен календар; 6. определя състава и организира подготовката на националните отбори по съответния спорт; 7. спазва антидопинговите правила, привежда в изпълнение наложените дисциплинарни наказания на спортисти, треньори, длъжностни лица и други лица, допуснали нарушения на антидопинговите правила; 8. управлява и се разпорежда, включително ремонтира и обновява, спортни обекти съгласно действащото законодателство; 9. предоставя спортни услуги; 10. удостоява с награди и звания спортисти, треньори и спортни деятели; 11. изготвя досиета за дейността на спортните клубове – нейни членове; 12. изготвя, представя и отчита изпълнението на програмите по този закон; 13. осъществява контрол по този закон; при установени нарушения уведомява министъра на младежта и спорта. Според ал. 2 на чл. 27 ЗФВС лицензираната спортна федерация може и да: 1. създава условия за адаптираната физическа активност и практикуване на спорт от хората с увреждания с цел подобряване качеството на живот; 2. предоставя, прекратява и отнема състезателните права на спортистите; 3. води трансферен регистър; 4. води регистър на посредниците по чл. 81, ал. 1; 5. осъществява спортно правосъдие чрез система от комисии и спортен арбитраж чрез арбитражен орган; 6. подготвя съдии и специализирани технически и административни кадри по съответния спорт чрез организиране на курсове и семинари за обучение; 7. създава помощни органи – треньорски съвет, спортно-съдийска колегия, дисциплинарна комисия, финансова комисия, звено за научна и научно-приложна дейност по съответния вид спорт; 8. притежава изключителните права за реклама, за радио - и телевизионно разпространение на всички спортни състезания, организирани от нея, като предоставя на договорна основа процент от постъпленията на спортните клубове – участници в състезанието. Разпоредбата на ал. 3 на чл. 27 от същия закон предвижда, че лицензираната спортната федерация при осъществяване на дейностите по ал. 1 и 2: 1. популяризира спортните идеали и правилата за честна игра чрез създаване на обществени и образователни мерки; 2. популяризира и утвърждава активния и здравословен начин на живот; 3. прилага принципа на взаимно уважение между спортистите, между зрителите и между спортистите и зрителите;4. развива детско-юношеския спорт; 5. предотвратява противообществени прояви по време на спортни мероприятия; 6. предотвратява нарушения на антидопинговите правила. Анализът на цитираните разпоредби води до следните изводи: 1. За един вид спорт се издава безсрочен лиценз само на една спортна федерация по чл. 18, ал. 2, т. 1 ЗФВС, т.е. законът не допуска издаването на лиценз за един и същи вид спорт на две различни федерации по чл. 18, ал. 2, т. 1 ЗФВС; 2. Лицензираната спортна федерация разполага с определени правомощия, които упражнява във връзка с конкретния вид спорт, за който й е издаден безсрочен лиценз, следователно издаването на втори безсрочен лиценз на друга спортна федерация по чл. 18, ал. 2, т. 1 ЗФВС за същия вид спорт, засяга правната сфера на лицензираната вече спортна федерация за същия вид спорт, тъй като би се стигнало до колизия при упражняването на едни и същи правомощия едновременно от двете лицензирани спортни организации (което, както бе посочено по горе е недопустимо предвид разпоредбата на чл. 19, ал. 1, ал. 1 ЗФВС). Ето защо при положение, че СБФАС, притежава по-рано издаден безсрочен лиценз за същия вид спорт, то за нея безспорно е налице правен интерес от оспорването на заповедта, с която се издава втори спортен лиценз за същия вид спорт на друга федерация по чл.18, ал. 2, т. 1 ЗФВС. Следователно жалбата на СБФАС срещу Заповед № РД-10-4/19.06.2025 г. на министъра на младежта и спорта, с която е издаден безсрочен лиценз на Сдружение „Автомобилна федерация на България“ за спортна федерация по чл.18, ал.2,т.1 ЗФВС за вида спорт “автомобилен спорт“ е допустима, а изводът на съда в обратния смисъл е неправилен. С оглед на изложеното обжалването определение като неправилно следва да се отмени, а делото да се върне на административния съд за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата на СБФАС срещу Заповед № РД-10-4/19.06.2025 г. на министъра на младежта и спорта. Така мотивиран и на основание чл. 230, ал.1 ГПК във връзка с чл. 144 АПК и чл. 236, във връзка с чл. 221, ал.2, пр.2 Върховният административен съд, състав на Седмо отделение,