Определение № 2255 от 27.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1863/2024 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по повдигнат от Административен съд- София- град спор за подсъдност с Административен съд- Бургас, за определяне на съд, който е компетентен да се произнесе по жалбата на Община Поморие, против Разрешително за ползване на повърхностен воден обект № 22360041/ 22.11.2023 г., издадено от директора на Басейнова дирекция "Черноморски район". С Определение № 691 от 25.01.2024 г. по адм. дело № 2318/ 2023 г. по описа на АС– Бургас е прието, че адресат на акта е "Астрея 2006" ЕООД, чието седалище е в гр. София, поради което и по аргумент от чл. 133, ал. 1 от АПК спорът е подсъден на Административен съд- София- град. По тези съображения съдът е прекратил производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Административен съд- София- град. С Определение № 1731 от 15. 02. 2024 г. по адм. дело № 1212 от 2024 г. АССГ е посочил, че следва да се отчете, че седалището на адресата и на жалбоподателя е в различни съдебни райони. Това определяло, че на основание чл. 133, ал. 2, изр. второ от АПК спорът е подсъден на Административен съд- Варна, където е седалището на органа, издал оспорения акт. По тези съображения съдът е приел, че така подадената жалба не му е подсъдна, поради което повдигнал спор за подсъдност пред ВАС. Настоящият състав на Върховния административен съд- Трето отделение, намира, че компетентен да се произнесе по жалбата на Община Поморие, против Разрешително за ползване на повърхностен воден обект № 22360041/ 22.11.2023 г., издадено от директора на Басейнова дирекция "Черноморски район" е Административен съд- Варна. При определянето на компетентността за разглеждането на жалбата на лицето следва да се държи сметка за правното основание за издаване на акта, доколкото в множество специални закони се съдържат норми, уреждащи местна подсъдност, различна от общата такава, уредена в чл. 133, ал. 1 от АПК. Обжалваното разрешително за ползване на повърхностен воден обект е издадено от директора на Басейнова дирекция "Черноморски район" на основание чл. 46, ал. 1, т. 2, б, във вр. с чл. 52, ал. 1, т. 4 от Закон за водите. Съгласно чл. 71 от Закона за водите, разрешителното или решението за отказ на органа по чл. 52, ал. 1 подлежи на обжалване пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Съгласно разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК, делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. Съобразно чл. 133, ал. 2 от АПК, когато посочените в акта адресати са повече от един и са с различен постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район, делата по ал. 1 се разглеждат от административния съд в района на териториалната структура на администрацията на органа, издал акта. Във всички останали случаи делата се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа. Правилно АССГ е приел, че макар и да не фигурира изрично като адресат на разрешителното, в жалбата си Община Поморие излага доводи, че с административния акт непосредствено се засягат нейни права и законни интереси. Ето защо и Община Поморие следва да се счита за адресат на акта, в който смисъл е Определение № 3295 от 6.04.2022 г. на ВАС по адм. дело № 2048/ 2022 г.. По аргумент от чл. 133, ал. 2 АПК местно компетентен да разгледа делото е адм. съд, в района на който е седалището на Басейнова дирекция "Черноморски район". По изложените съображения компетентен да се произнесе по жалбата на Община Поморие, против Разрешително за ползване на повърхностен воден обект № 22360041/ 22.11.2023 г., издадено от директора на БД "Черноморски район" е Административен съд- Варна, на когото делото следва да се изпрати по подсъдност. След това съдът ще следва да направи преценката по допустимост и основателност на жалбата, с оглед характера и съдържанието на оспорения административен акт. Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, състав на Трето отделение,