Определение № 5892 от 16.12.2025 г. на ВКС по гр. д. № 1654/2024 г.

Производството по делото е образувано по касационна жалба на Ц. Л. Г., действащ чрез адвокат К. Б., против въззивно решение № 1280 от 15.11.2023 г., постановено по въззивно гр. дело № 223/2023 г. на Софийски апелативен съд.

С определение № 3424 от 30.06.2025 г. е допуснато касационно обжалване на посоченото съдебно решение.

На 17.11.2025 година е входирано искане от адвокат К. Б., в качеството й на процесуален представител на касатора, за спиране на настоящото производство предвид преюдициално запитване, отправено от Върховния административен съд по адм. дело № 7373/2024 г., до Съда на Европейския съюз (СЕС), по което запитване е образувано дело С-611/24.

Искането се мотивира с обстоятелството, че два от поставените в преюдициалното запитване въпроси имат отношение и към настоящия спор, а именно:

1. Следва ли да се тълкуват като приложими спрямо всички членове на органите за вземане на решение на национална централна банка заложените в разпоредбата на чл. 14.2 от Протокол № 4 за Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка критерии за освобождаване на управителя и ред за оспорване на решението за освобождаване?;

2. Допускат ли разпоредбата на чл. 131 от Договора за функционирането на Европейския съюз и разпоредбите на чл. 7 и чл. 14.2 от Протокол № 4 за Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка национално законодателство, което позволява на органа, натоварен да установява основанието за освобождаване, за целите и в рамките на това специфично производство да преценява виновно извършване на сериозно нарушение по смисъла на чл. 14, параграф 2 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка?

По постъпилото искане е депозирано становище от ответната страна – Народното събрание на Република България, представлявано по пълномощие от Е. П. Ц.-Х., началник на отдел „Правни дейности“, за неоснователност на същото поради съображения, че касационното обжалване е допуснато по определен въпрос, поради което спорът следва да се реши съобразно отговора на този въпрос.

Настоящата касационна инстанция съобрази следното:

Производството по делото е образувано по предявен от касатора иск с правно основание в разпоредбата на чл. 2в ЗОДОВ във връзка с чл. 4, §. 3 ДФЕС с твърдения, че на 21.01.2015 година с решение на Народното събрание на РБ той е освободен като подуправител на БНБ, на основание чл. 14, ал. 1 от ЗБНБ, който текст, според ищеца, противоречи на правото на ЕС - чл. 14.2 от Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ и чл. 130 от ДФЕС.

Посочените по-горе въпроси, включени в преюдициалното запитване на състав на Върховния административен съд, по повод на което е образувано дело С-611/24 в Съда на ЕС, са относими и в настоящото касационно производство, в което спорът следва да бъде разгледан по същество.

Безспорно е, че преюдициалното запитване е механизъм на Европейския съюз за унифициране на практиката по приложението на правото на Европейския съюз в държавите членки чрез взаимодействие и сътрудничество между националните юрисдикции и Съда на Европейския съюз. Целта на преюдициалното запитване е да осигури еднообразното тълкуване и прилагане на правото на Европейския съюз на територията на всички държави членки. Съдът отговаря не чрез обикновено становище, а чрез акт под формата на решение. Националната юрисдикция, до която решението е адресирано, е длъжна да се съобрази с даденото тълкуване при решаването на висящия пред нея спор. Решението на Съда е задължително и за другите национални юрисдикции, пред които е повдигнат идентичен въпрос.

Това, че касационното обжалване е допуснато от настоящата инстанция по-конкретен въпрос, не е пречка за уважаване на искането, доколкото касационната инстанция при произнасянето си по съществото на спора е длъжна да обсъди всички наведени от страните доводи и възражения.

С оглед изложеното, настоящият състав на ВКС приема, че са налице предпоставките за спиране на производството по делото до произнасяне на Съда на Европейския съюз по дело № С-611/24.

По изложените съображения Върховният касационен съд, състав на III гр. отделение