Определение № 5270 от 14.05.2026 г. на ВАС по адм. д. № 3684/2026 г.
ВАСПетчленен състав - II колегия14.05.2026 г.докладчик Стефка Кемалова
Диспозитив
ОСТАВЯ В СИЛА протоколно определение от 12.03.2026 г., постановено по административно дело № 546/2026 г. по описа на Върховния административен съд, с което е спряно производството по делото до произнасяне на Съда на Европейския съюз по дело С-676/2025 г. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, Председател: /п/ ГЕОРГИ КОЛЕВ секретар: Членове: /п/ ВИОЛЕТА ГЛАВИНОВА /п/ СТЕФКА КЕМАЛОВА /п/ ЕМИЛ ДИМИТРОВ /п/ ПОЛИНА БОГДАНОВА Противно на тезата на мнозинството от петчленния състав, спорният въпрос по делото не е свързан с правото на заявителя да получи носителите на лични данни след приключване на активното им обработване и съхраняването им за целите на закона за мерките срещу изпиране на пари. Правният въпрос, релевантен за конкретния правен спор съобразно подадената от субекта на данни молба с правно основание чл.37б ЗЗЛД до администратора на лични данни „Вива кредит“АД и съдържанието на уведомление от администратора на лични данни с дата 05.06.2025г. не касае чл.12, параграф 1 ОРЗД (задължения на администратора на лични данни, за предприемане на необходимите мерки свързани с осигуряване спрямо субекта на данни на прозрачна информация, комуникация и условия за упражняването на правата на субекта на данни), а е относим към правото на достъп на субекта на данните по чл.15 ОРЗД. В тази връзка спорният по делото въпрос е задължен ли е администратора на лични данни при упражняване правото на субекта на данни по чл.15 ОРЗД, да предостави на субекта на данни, при изрично заявление от негова страна, на копие от личните данни на този субект, които данни са в процес на обработване от администратора, в хипотеза на искане за предоставяне на документ в цялост, съдържащ лични данни на субекта, дори когато такъв документ в съответния вид е притежание на субекта. Отговори на този въпрос се съдържат в приложимите разпоредби на чл.4, чл.12, чл.15 от Регламент (ЕС) 2016/679, включително Съображения 26, 58, 60, 63. По спорния за производството пред АС-Бургас въпрос е налице и съдебна практика на СЕС, обективирана в Решение на съда от 04 май 2003г. по дело С-487/21 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Bundesverwaltungsgericht (Федерален административен съд, Австрия) с акт от 9 август 2021 г., постъпил в Съда на 9 август 2021 г., в рамките на производство по дело F.F. срещу Österreichische Datenschutzbehörde, (ECLI:EU:C:2023:369), Решение на съда от 26 октомври 2003г. по дело С-307/22 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Bundesgerichtshof (Федерален върховен съд, Германия) с акт от 29 март 2022 г., постъпил в Съда на 10 май 2022 г., в рамките на производство по дело FT срещу DW ( ECLI:EU:C:2023:811), като и в други актове на СЕС. При прочит на поставените въпроси по преюдициалното запитване, отправено от Административен съд-Варна, с определение №11385/21.10.2025г. по адм.д.№1643/2025г. по описа на същия съд, по което е налице висящо дело №С-676/25 на СЕС е видно, че контекста и спецификата на казуса пред АС-Варна касае хипотеза на достъп и преносимост на лични данни, които са в процес на обработка от вида съхранение (архивиране) за специфични цели - за целите и срока за прилагане на мерките срещу изпирането на пари, във вр. със задължението на администратора на лични данни да предостави освен копие на данните, и пълно копие от договора за заем, но при определено условие, касаещо сключването на този договор. В конкретния казус видно от доказателствата по делото тези въпроси не са относими към правните въпроси релевантни за конкретния правен спор пред АС-Бургас. Показателно е, че в случая „Вива кредит“АД е направил искане за спиране на първоинстанционното производството по адм. д. №1145 на АС-Бургас ( с молба вх.№12370830.10.2025г.), в което е посочил, че спорният предмет по делото е достъпът на жалбоподателя по лични данни по активен договор, а делото, по което е допуснато преюдициално запитване се отнася до приключени кредитни договори, но въпреки това „Вива кредит“АД е направил отпит да препятства приключването по производството пред АС-Бургас по адм. д. №1145 в разумен срок, въпреки липсата на предпоставката по чл.154а, т.8 АПК. Така съобразно приложимата материалноправна уредба на спорния по делото въпрос, и налични категорични разрешения спрямо този въпрос в относимата съдебна практика на СЕС, висящото пред Съда на Европейския съюз дело №С-676/25, няма как да бъде определено като обуславящо изхода на спора по а.д. №1145/2025г. на АС-Бургас, съответно по а.д.№ 546/2026г. на ВАС-пето отделение.
Мотиви
Производството е по реда на чл. 229 и следващите от АПК. Образувано е по частна жалба на Я. С. Ж., подадена чрез адвокат Н. Русинов против протоколно определение от 12.03.2026 г., постановено по административно дело № 546/2026 г. по описа на Върховния административен съд, Пето отделение, с което по молба на касационния жалбоподател „Вива Кредит“ АД е спряно производството по делото до произнасяне на Съда на Европейския съюз по дело С-676/2025 г. В частната жалба се съдържат доводи за неправилност на съдебното определение, тъй като не са налице предпоставките за спиране на производството на основанието по чл. 154а, ал. 1 т. 8 АПК. Поддържа се становището, че не е налице идентитет между процесното съдебно производство и висящото пред СЕС дело, поради което отговорът на отправеното преюдициално запитване няма да е от значение за изхода на спора. Иска се отмяна на обжалваното определение и връщане на делото на същия състав за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът по частната жалба „Вива Кредит" АД посредством писмен отговор, изготвен от адвокат А. Николовска оспорва частната жалба и изразява становище в подкрепа на съдебния акт, с молба да бъде оставен в сила. Частната жалба е процесуално допустима като подадена в законния срок, от надлежна страна и против подлежащо на съдебен контрол определение съгласно чл. 154а, ал. 2 АПК, а разгледана по същество е неоснователна. Съдебното производство по административно дело № 546/2026 г. е образувано по касационна жалба на „Вива Кредит“ АД против Решение № 10350/24.11.2025 г. по административно дело № 1145/2025 г. по писа на Административен съд – Бургас, с което е отменен отказ на дружеството като администратор на лични данни, обективиран в писмо от 05.06.2025 г. и преписката му е изпратена за разглеждане и произнасяне по подадената на 13.04.2025 г. от Я. С. Ж. молба, съобразно дадените указания по тълкуване и прилагане на закона. В хода на висящото касационно производство, "Вива Кредит" АД е поискало на основание чл. 154а, ал. 1, т. 8 АПК спиране на съдебното производство поради отправено преюдициално запитване от друг съд, по което е образувано дело № С-676/2025 г. на Съда на Европейския съюз до приключване на същото. С процесното определение, Върховният административен съд, тричленен състав на Пето отделение е приел, че е налице хипотезата на чл. 154а, ал. 1, т. 8 АПК и е спрял производството по делото до приключване на производството по дело С-676/2025 г. на СЕС. Мнозинството от настоящия съдебен състав счита съдебното определение за правило. Касационният съд правилно е преценил, че е налице сходство между предмета на спора по разглежданото от него дело и фактическата обстановка, описаната в Определение № 11385/21.10.2025 г. по административно дело № 1643/2025 г. на Административен съд – Варна, с което е отправено преюдициалното запитване до СЕС. Спорните въпроси са свързани с правото на заявителя да получи носителите на лични данни, обработвани и съхранявани от администратора на лични данни, включително след като е приключило активното им обработване и същите се съхраняват за целите на Закона за мерките срещу изпиране на пари. Съгласно член 12, параграф 1 ОРЗД, независимо дали личните данни на заявителя са в процес на активна обработка или се съхраняват за определен период след като са приключили облигационните отношения между страните, субектът на данни може да поиска от администратора информация за обработването на личните му данни, тоест без значение е дали се касае за активни или приключили договорни отношения, на която теза са развити възраженията в частната жалба. Спорен е въпросът в каква форма се дължи предоставянето на лични данни - достатъчно ли е извлечение от носителите на данни с информацията за личните данни на субекта, които се обработват от администратора или последният следва да предостави същите в цялост. В този контекст поставените въпроси в отправеното преюдициално запитване са относими за решаването на спора по делото, чието производство е спряно. Действително подобен въпрос е бил предмет на решение по дело № С-307/22 г. и по дело № С-487/21 г. на СЕС, но в случая е поставен на различна плоскост - относно вида на обработване на данните, независимо че третира сходна проблематика. Съгласно чл. 154а, ал. 1, т. 8 от АПК, съдът спира производството по делото при отправено преюдициално запитване от друг съд по въпрос, обуславящ изхода на спора. В разглеждания случай спорът е относно обема на правата на субектите на данни по чл. 15 и чл. 20 от Регламент /ЕС/ 679/2016, поради което произнасянето на Съда на Европейския съюз по дело № С-676/2025 г. е преюдициално и е от значение за изхода на спора. Предвид изложеното, поставените въпроси в преюдициалното питане са относими към спорния предмет по делото и съдът като е съобразил правилото на чл. 154а, ал. 1, т. 8 АПК и с оглед задължителния характер на решението на СЕС, правилно е спрял производството по делото до произнасянето СЕС по дело № С-676/2025 г. Воден от горното, петчленен състав на Върховния административен съд, Втора колегия,
Цитирани разпоредби
10- чл. 154, ал. 1, т. 8 АПК
- чл. 15
- чл. 154, ал. 2 АПК
- чл. 154, т. 8 АПК
- чл. 37 ЗЗЛД
- чл. 15 ОРЗД
- чл. 12
- чл. 20
- чл. 229
- чл. 4