Определение от 25.02.2025 г. на ВАС по адм. д. № 3651/2024 г.

Делото е образувано по жалба на Р. И. С. срещу Наредба № Е-РД-04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяването издадена от министъра на енергетиката, oбн., ДВ, бр. 25 от 20.03.2020 г.; изм. с Решение № 7276 на ВАС на РБ от 3.07.2023 г. и Решение № 1037 на ВАС на РБ от 10.02.2025 г. - бр. 16 от 25.02.2025 г., в сила от 25.02.2025 г. Към делото е присъединено адм.д. № 6818/2024 г. образувано по жалба на К. И. Б. срещу същата наредба. В съдебно заседане на 18.03. 2025 г. е допуснато присъединяване към подадената жалба срещу нормативния акт на Б. И. П., С. С. Т., К. С. Х., Л. Л. К. и С. С. Г.. На 18.03.2025 г. по делото / стр. 990/ е постъпило искане от Р. И. С. за спиране производството по обществено обсъждане от 07.03.2025 г. на проект за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяването издадена от министъра на енергетиката, oбн., ДВ, бр. 25 от 20.03.2020 г.; изм. с Решение № 7276 на ВАС на РБ от 3.07.2023 г. и Решение № 1037 на ВАС на РБ от 10.02.2025 г. - бр. 16 от 25.02.2025 г., в сила от 25.02.2025 г. Прилага копие от проекта, който предвижда: пар.1 В чл. 63, ал.2,т.2, б."е"подбуква "аа" се отменя, пар.2 В приложението към чл.61, ал. 1 се създава т.6.1.1: "Количеството топлинна енергия, Qu, kWh, отдадена от сградната инсталация, се определя от лицето по чл. 139б, ал. 1 ЗЕ, в размер на 30 на сто от количеството топлинна енергия за отоплене на сградата - етажна собственост".Твърди, че следва да има негово съгласие, тъй като разпоредбата е предмет на оспорване по адм.д. № 3651/2024 г. по описа на ВАС. На 18.03.2025 г. по делото / стр.1009/ е постъпило искане и от С. С. Т. за спиране производството по обществено обсъждане от 07.03.2025 г. на проект за изменение и допълнение на Наредба № Е-РД-04-1 от 12.03.2020 г. за топлоснабдяването тъй като няма негово съгласие по чл.156 АПК, а чл. 63, ал.2,т.2, б."е" / предмет на изменениепо по пар.1 В чл. 63, ал.2,т.2, б."е"подбуква "аа" се отменя, / е предмет на оспорване по настоящото адм.д. № 3651/2024 г. по описа на ВАС. В съдебно заседание на 18.03.2025 г., на което не е даден ход на делото е изразено становище от процесуалните представители на министъра на енергетиката, че искането за спиране на общественото обсъждане е неоснователно. Сочат, че има ред и начин за издаване на нормативни и поднормативни актове, каквато е наредбата, така че след като бъде обнародвана и приета тази точка относно пресмятането тогава може да бъде оспорвана. За момента е проект и всеки може да възрази, да издаде своите становища, да ги подаде на платформата, където са качени в министерството. Искането е процесуално недопустимо. С влязло в сила на 25.02.2025 г. решение № 7276 от 3.07.2023 г. по адм.д. № 746/2021 г. по описа на ВАС, Второ отделение, е отменена т. 6.1.1 от Методиката, Приложение към чл. 61 ал. 1 от Наредба № Е – РД – 04 – 1 от 12.03.2020г. на Министъра на енергетиката, § 2 и § 3 от ПЗР на Наредба № Е – РД – 04 – 1 от 12.03.2020г. на Министъра на Енергетиката. Проектът за изменение на наредбата предвижда в пар.1, че в чл. 63, ал.2,т.2, б."е"подбуква "аа" се отменя, Съгласно чл. 63, ал.2,т.2, б."е"подбуква "аа" лицето, избрано от клиентите по реда на чл. 139б ЗЕ, предоставя на топлопреносното предприятие или доставчика първоначално или след настъпили промени данни за: е) количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация, съгласно решение на общото събрание на етажната собственост, взето преди започване на отоплителния сезон, по един от следните варианти: аа) по т. 6.1.1 от методиката, приложение към чл. 61, ал. 1; Следователно проектът за изменение на наредбата, предвиждащ отмяна на чл. 63, ал.2,т.2, б."е" подбуква "аа", е в изпълнение на влязлото в сила съдебно решение и е свързан с отмяната на т. 6.1.1 от Методиката, Приложение към чл. 61 ал. 1, към която препраща чл. 63, ал.2,т.2, б."е" подбуква "аа"". Поради това не се касае за оттегляне на разпоредбата и не е необходимо съгласие по чл. 156 АПК на жалбоподателите за отмяна на разпоредбата, както те твърдят. Но това може да бъде предмет на оспорване на бъдещото изменение на наредбата което не е прието. Освен това проектът за изменение на наредбата касае ново производство за изменение и допълнение на нормативен акт, което не е приключило, общественото обсъждане продължава. Новото производство по издаване на изменение и допълнение на наредбата не може да се спира в настоящото съдебно производство по обжалване на Наредба № Е – РД – 04 – 1 от 12.03.2020г. / която не включва отменената т. 6.1.1 от Методиката, Приложение към чл. 61 ал. 1 от Наредба № Е – РД – 04 – 1 от 12.03.2020г./ Искането за спиране на производство по обществено обсъждане на проект за изменение и допълнение на нормативен акт е процесуално недопустимо. Като има предвид изложените мотиви, Върховният административен съд, състав на Седмо отделение