Определение от 08.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8881/2023 г.

Производството е по реда на Раздел III от Глава IX от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на „Асоциация за квалификация на автомобилистите в България АКАБ“ - СНЦ с [ЕИК], представено от адв. П. Славов срещу чл. 8, ал. 5, т. 1 в частта „с образователна степен магистър“; Приложение № 3 към чл. 10, ал. 8 в частта „всяка събота от месеца“ и чл. 2, ал. 7, т. 1 в частта „при условие, че водачът е изпълнил задълженията си по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП“ от Наредба Iз-2539 от 17.12.2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение, издадена от министъра на вътрешните работи /загл. изм. ДВ бр. 36/2018/ (Наредба Iз-2539 от 17.12.2012 г.). С определение по хода на делото от 02.10.2023 г. като страни са конституирани „Асоциация за квалификация на автомобилистите в България АКАБ“ - СНЦ – жалбоподател и министъра на вътрешните работи – ответник. Оспорването е съобщено чрез обявление в „Държавен вестник“ по реда на чл. 188 във вр. чл. 181, ал. 1 и ал. 2 АПК. На 05.12.2023 г. по делото е постъпила молба от П. Запрянов с искане да бъде конституиран като оспорваща страна против чл. 2, ал. 7, т. 1 в частта „при условие, че водачът е изпълнил задълженията си по чл. 190, ал. 3 от ЗДвП“ от Наредба Iз-2539 от 17.12.2012 г. Правния си интерес от оспорване на посочената разпоредба обосновава с твърдения за засягане или потенциална възможност от засягане на правата му на правоспособен водач на моторно превозно средство (МПС). Представя доказателства във връзка с твърденията си. Молбата е подадена в срока по чл. 189, ал. 2, изр. 1 АПК. Препис от нея следва да се изпрати на жалбоподателя /чл. 189, ал. 2, изр. 2 АПК/. Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 2 АПК, предпоставка за присъединяване към оспорването на подзаконов нормативен акт е правният интерес у молителя. Правният интерес по смисъла на чл. 189, ал. 2 АПК се припокрива с този по чл. 186, ал. 1 АПК. Съгласно чл. 186, ал. 1 от АПК, право да оспорват подзаконов нормативен акт имат гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от него или за които той поражда задължения. Прогресивният характер на легитимацията според чл. 186, ал. 1 АПК, както и според чл. 189, ал. 2 АПК в действителност е възможността да се обжалват нормативните актове на администрацията не само когато са налице пряко нарушени права, но и при предстоящо засягане на права. Разширената с правото да управлява МПС правоспособност на Запрянов сочи на потенция да придобие качеството страна по обществените отношения, регулирани с оспорената от него разпоредба на нормативния административен акт. Воден от горното и на основание чл. 189, ал. 1 и ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Първо отделение