Определение № 60101 от 08.11.2021 г. на ВКС по н. д. № 942/2021 г.

Производството е образувано на основание чл. 44, ал. 1 от НПК по повод разпореждане № 6743 от 18.10.2021 г. на съдията-докладчик от районен съд- гр. Пловдив по НАХД № 6716/2021г., с което е повдигнат спор за подсъдност пред Върховния касационен съд. Прокурорът от Върховна касационна прокуратура е изразил писмено становище, че в случая компетентен да разгледа делото е Пловдивския районен съд, тъй като административното нарушение е извършено чрез бездействие, а дължимото действие е следвало да се осъществи от юридическото лице със седалище в гр. Пловдив. Върховният касационен съд, за да се произнесе, взе предвид следното: По повод постъпила жалба от Поделение за товарни превози Пловдив, поделение към „БДЖ“- Товарни превози ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. Пловдив срещу наказателно постановление № 26-001343/21.09.2021г. на Директор на Дирекция „Инспекция по труда“, е било образувано НАХД № 526/2021г. пред Районен съд Димитровград. С разпореждане от 13.10.2021г. съдията докладчик е прекратил производството и е изпратил делото за разглеждане на РС Пловдив, с аргумента, че наказателното постановление подлежи на обжалване в района, в който е следвало да се осъществи дължимото поведение и това е района на Пловдивския РС. С разпореждане № 6743 от 18.10.2021 г. на съдията-докладчик от районен съд- гр. Пловдив по НАХД № 6716/2021г., е прекратено производството по делото и е повдигнат спор за подсъдност пред Върховния касационен съд с аргумент, че нарушението е извършено в гр. Димитровград. Върховният касационен съд намира, че в случая компетентен да разгледа делото е РС Пловдив. Съгласно чл. 59, ал. 1 от ЗАНН компетентен да разгледа жалбата срещу наказателното постановление е районният съд, в чийто район е извършено или довършено твърдяното нарушение. Съгласно чл.42, ал.1 НПК изводи за това следва да се направят на база обстоятелствената част на наказателното постановление. Констатациите в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление сочат, че нарушението на жалбоподателя- Поделение „Товарни превози“ гр. Пловдив към „БДЖ“- Товарни превози ЕООД се състои в неговото бездействие- като работодател не е изпълнил принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство, дадена в Протокол за проверка от 18.01.2021г.- да утвърди за работещите на посочената длъжност в Локомотивен филиал Димитровград, поименен график с визираните характеристики. Когато нарушението е осъществено чрез бездействие, както е в конкретния случай, компетентен да се произнесе по жалбата е съдът, в района на който се е дължало правно регламентираното действието- района в който е седалището на работодателя, който е следвало да изпълни задължението си да утвърди въпросния график. Водим от изложените съображения и на основание чл. 44, ал. 1 от НПК Върховният касационен съд, второ наказателно отделение,