Определение № 988 от 29.01.2026 г. на ВАС по адм. д. № 12242/2025 г.

Образувано е по частна жалба от К. Д. К. от гр.Варна, чрез процесуален представител адвокат М. Николова - ВАК, против Определение № 11176/16.10.2025г. по адм.д № 2299/2025 г. по описа на Варненски административен съд. С него е оставена без разглеждане жалбата на К. Д. К. срещу Индивидуална оценка на потребностите на детето С. К. К., по заявка № 165/01.09.2025 г., изготвена от Управител на Център за обществена подкрепа- гр.Бургас. Поддържа се в частната жалба, че определението е неправилно с искане за отмяната му. Поддържат се доводи, относими към нарушение на материалния закон при постановяване на съдебния акт – по чл.209 т.3 от АПК. Върховен административен съд, шесто отделение, като взе предвид частната жалба с доводите в нея, обжалваното определение, обжалвания акт и доказателствата по делото, констатира следното: Частната жалба е подадена в срок, поради което е процесуално допустима и разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С направление НП/Д-А 220/27.08.2025 г. на Директор на Дирекция "Социално подпомагане" – Бургас частния жалбоподател е насочен към социална услуга предоставяна от Център за обществена подкрепа- гр.Бургас. В тази връзка е сключен договор за предоставяне на социална услуга в специализирана среда между Община Бургас чрез Център за обществена подкрепа - гр.Бургас и Д. Т. и К. К. като родители на детето С. К. К.. Във връзка с предоставянето на тази социална услуга са изготвени оспорената индивидуална оценка на потребностите на детето С. К. К., както и индивидуален план за подкрепа на лицето. Предмет на спора пред административен съд е законосъобразността на акт по чл.80 ал.1 от Закона за социалните услуги (ЗСУ). Съгласно този текст от закона предоставянето на социални услуги е въз основа на индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа на лицето. Според чл.25 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги (ППЗСУ) доставчикът на социални услуги, избран от лицето по реда на чл. 78, ал. 2, 3 или 4 от ЗСУ, организира изготвянето на индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа на лицето. Според чл.26 ал.1 от ППЗСУ индивидуалната оценка на потребностите се изготвя в съответствие с чл. 6 от ЗСУ, поради което представлява професионално проучване на житейската ситуация и психо-социалното състояние на лицето с цел определяне на неговите емоционални и социални потребности и потребности от развитие и реализация, които да насочат социалната работа. Съгласно чл.6 ал.2 от ЗСУ индивидуалната оценка на потребностите включва професионални становища, заключения, изводи и препоръки, основани на анализ. В този смисъл правилен е извода на първоинстанционния съд, че оспорената от жалбоподателя индивидуална оценка не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 - 4 от АПК, а вътрешен експертен документ, който служи като основание за изготвяне на индивидуален план за подкрепа или предложение за определяне/прекратяване на социална услуга. Следва да се посочи, че цитираната съдебна практика е неотносима към разглеждания случай. В настоящият случай, няма годен административен акт който да бъде предмет на съдебен контрол. Липсва изрично предвиждане на оспорването на този акт, а същия няма характера на административен акт, който да засяга права или интереси на оспорващия. Налице е основанието по чл.159 т.1 от АПК, поради което правилно жалбата е оставена без разглеждане и първоинстанционното производство е прекратено. За пълнота следва да се посочи, че съгласно чл.33 ал.2 от ППЗСУ всяко лице, което ползва социална услуга, може да поиска актуализиране на своите индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа, като доставчикът е длъжен да изготви актуализирана оценка и в зависимост от изводите да изготви актуализиран план за подкрепа или да потвърди съществуващия план. Предвид изложеното при споделяне на крайния извод в мотивите на първата инстанция, определението като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното Върховен административен съд, шесто отделение