Определение № 7342 от 30.06.2026 г. на ВАС по адм. д. № 6265/2026 г.

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Предмет на производството е жалбата на Г. С. К. гр.София срещу мълчалив отказ на Министъра на иновациите и дигиталната трансформация по заявление с вх. №МЕУ-7113/18.05.2026г. за издаване на заповед за включване и възстановяване на достъпа на ЧСИ Г. К. до Средата за междурегистов обмен (RegiX). При извършена проверка по подадената жалба, настоящият състав при четвърто отделение на ВАС приема, че повдигнатия с нея спор не му е подсъден, по следните съображения: В чл.132 АПК законодателят е определил родовата подсъдност, като е разпределил кои дела са подсъдни на административните съдилища и кои на Върховния административен съд, като в своята ал. 2, т. 2 /доп. ДВ, бр. 77/2018 г., в сила от 01.01.2019 г./, разпоредбата предвижда, че на ВАС са подсъдни оспорванията на актове на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите, издадени при упражняване на конституционните им правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление; в случаите, предвидени в закон, както и когато тези органи са делегирали правомощията си на съответните длъжностни лица, издадените от тях административни актове се оспорват пред съответния административен съд. Предвид цитирания текст, на Върховния административен съд са подсъдни само определена категория актове, издавани от министрите и МС, и това са актовете по упражняване на конституционните им правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. Наред с горното, следва да се отбележи, че съгласно тълкуването, дадено с решение № 8/23.04.2018 г. на Конституционния съд /КС/ на Република България по конституционно дело № 13/2017 г., на чл. 125, ал. 2 от Конституцията на Република България, текстът на предложение първо от тази разпоредба на Конституцията задължава Върховния административен съд да се произнася като първа инстанция по спорове относно законността на административните актове, издадени от Министерски съвет и министрите, при упражняване на конституционно възложените им функции и правомощия по ръководство и осъществяване на държавно управление. В мотивите на решението е изрично подчертано, че ВАС осъществява пряк контрол за законност като първа инстанция относно актове на Министерски съвет и министрите, определени като административни такива и израз на политическите им концепции за управление - т. е. върху актовете, издавани при упражняване на публична власт, в изпълнение на конституционно установените им правомощия по ръководство и осъществяване на държавно управление, които могат да засягат както публичния интерес, така и права, свободи и законни интереси на отделни граждани или организации. Предвид изложеното и естеството на атакувания по реда на настоящото производство мълчалив отказ на Министъра на иновациите и дигиталната трансформация, съдебният състав приема, че жалбата не е подсъдна на Върховния административен съд, тъй като мълчаливия отказ не е постановен при упражняване на конституционните правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление, а оттам и че спорът е подсъден по рода си на административния съд, на основание чл. 132, ал. 1 АПК. Съгласно правилата на местната подсъдност, визирани в чл. 133, ал. 1 АПК, спорът е подсъден на Административния съд - София-град, защото адресът на жалбоподателя е в гр.София. Затова настоящото производство следва да бъде прекратено, а делото - изпратено по подсъдност на Административен съд София-град, който да разгледа подадената жалба. Водим от горното и на основание чл.135, ал.1 и ал.2 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на четвърто отделение