Определение № 6853 от 05.06.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5703/2024 г.

Производството е по реда на чл.216а ал.1 от Закона за обществените поръчки, вр. с чл.229 ал.1 т.2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на "Евро Сълюшънс" ЕООД, гр. София, представлявано от управителя И. В. и процесуален представител срещу разпореждане №РоткЗОП-79 от 16.05.2024 година, постановено по жалба входящ номер №ВХР-780 от 7.5.2024 година на председателя на Комисията за защита на конкуренцията, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу решение №F515279 от 12.04.2024 година за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка и решение №F517442 от 16.04.2024 година за одобряване на обявление за изменение или допълнителна информация на управителя на "Водоснабдяване и канализация Шумен" ЕООД по процедура за възлагане на обществена поръчка, публично състезание с предмет - "Доставка на един брой фабрично нов и неупотребяван багер товарач за нуждите на ВИК Шумен. В частната жалба се твърди неправилност на разпореждането поради нарушение на материалния закон - неправилно е било прието просрочие на подадената жалба пред Комисията за защита на конкуренцията. Иска отмяна и връщане на преписката за разглеждане по същество. Върховният административен съд, четвърто отделение като взе предвид доводите в частната жалба, мотивите на обжалваното разпореждане, данните по преписката и разпоредбите на чл.197 т.4 и чл.179 от Закона за обществените поръчки, преценява следното: Частната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна. При разглеждането й по същество следва да бъде съобразено следното: Дружеството е подало жалба входящ номер №ВХР-780 от 7.5.2024 година на председателя на Комисията за защита на конкуренцията, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу решение №F515279 от 12.04.2024 година за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка и решение №F517442 от 16.04.2024 година за одобряване на обявление за изменение или допълнителна информация на управителя на "Водоснабдяване и канализация Шумен" ЕООД по процедура за възлагане на обществена поръчка, публично състезание с предмет - "Доставка на един брой фабрично нов и неупотребяван багер товарач за нуждите на ВИК Шумен. Председателя на Комисията за защита на конкуренцията, в правомощията си по чл.201 от Закона за обществените поръчки е направил преценка, че жалбата, подадена на 7.5.2024 година и срещу двете решения, съответно от публикуването им на 12.4. и 16.4.2024 година е просрочена, тъй като сроковете съответно са изтекли на 29.4. и 26.4.2024година. Разпореждането е правилно в частта, в която е прието просрочване на жалбата срещу решение №F515279 от 12.04.2024 година за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка, тъй като правилно е било направено изчислението относно сроковете, визирани в чл.197 т.4 от ЗОП - 7-дни по чл.179 ал.1 и 10 дни за обжалване - изтича на 29.4.2024 година. Неправилно е приетото относно решение №F517442 от 16.04.2024 година за одобряване на обявление за изменение или допълнителна информация на управителя на "Водоснабдяване и канализация Шумен" ЕООД по процедура за възлагане на обществена поръчка, публично състезание с предмет - "Доставка на един брой фабрично нов и неупотребяван багер товарач за нуждите на ВИК Шумен. Съгласно чл.197 ал.1 т.4 от Закона за обществените поръчки е посочена алтернативност при обжалването на двете решения - на решението за откриване и съответно решението за одобряване на промени в условията. Законът разделя двете решения като подлежащи на самостоятелен контрол, следователно те се подчиняват поотделно на изискванията и сроковете по закона. Поради което при спазване на срока по чл.179 от ЗОП - 7-дневен и срокът по чл.197 т.1 т.4 от ЗОП - 10-дневен, срокът за обжалване на решението на възложителя от 16.4.2024 година, изтича на 3.05.2024 година - официален почивен ден. Първият работен ден е 7.5.2024г., поради което жалбата, подадена на посочената дата е в законовия 10-дневен срок. Разпореждането в тази му част следва да бъде отменено и жалбата в тази й част да бъде върната за разглеждане, при спазване на всички останали процесуални изисквания. По изложените съображения и на основание чл.235 от Административнопроцесуалния кодекс, Върховния административен съд, четвърто отделение