Определение № 4220 от 22.04.2025 г. на ВАС по адм. д. № 3725/2025 г.

Производството е по чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано по жалба на А. Б. и М. М. срещу разпореждане № 7722 от 06.03.2025 г. по адм.д. № 2300/2025 г. по описа на Административен съд София- град, с което е отхвърлено искането на А. Б. и М. М. за преустановяване на фактическо действие, предприето от Н. Николов, мл. автоконтрольор при ОПП СДВР, извършено на 24.02.2025г., изразяващо се в изземване на СРМПС / неправилно записано СУМПС/ № [номер] и 2 бр. табели на МПС с рег. № [рег. номер] и продължаващо противоправно задържане на посочените обекти. Счита съдебния акт за неправилен. Излага доводи, че СРМПС и 2 бр. табели на МПС са иззети на 24.02.2025 г. при издаване на акта за установяване на административно нарушение, а заповедта за прилагане на принудителна административна мярка за отнемането им е издадена на 27.02.2025 г., следователно към момента на изземването им не е имало издаден административен акт. Ответната страна не е взела становище. Частната жалба е процесуално допустима, подадена в предвидения от закона срок. Разгледана по същество е неоснователна. Съдът е установил, че на 24.02.2025г. автомобилът е управляван от А. Б. в гр.София по бул. „Асен Йорданов“, с посока на движение от бул.“Шипченски проход“ към бул. „Цветан Лазаров“. В района на кръстовището с бул. „Цветан Лазаров“ и при завиване надясно автомобилът е спрян за проверка от мл. автоконтрольор Н. Николов в състава на екип при ОПП СДВР, тъй като била направена констатация, че автомобилът не е пропуснал пешеходец, пресичащ по пешеходната пътека, намираща се в района на кръстовището. В хода на проверката полицейският служител установил, че е А.Б. е с чуждестранно свидетелство за управление на МПС, което е издадено от Република Сърбия: № [номер], валидно до 12.09.2032г. и разрешение за постоянно пребиваване № [номер], издадено на 10.11.2022г. Мл. автоконтрольорът намерил, че А. Б. е нарушил чл.119, ал.4 и чл. 162, ал.2 от Закона за движение по пътищата, за които административни нарушения му съставил АУАН серия GA № 3668615. С АУАН са иззети като доказателства свидетелството за регистрация на моторното превозно средство /СРМПС/ №[номер] и двете регистрационни табели на лекия автомобил. Представена е и издадена Заповед за прилагане на ПАМ №25-4332-001215 от 28.02.2025г., с която на основание чл. 171, т. 2а, б. А от ЗДвП на „ОББ Интерлийз“ЕАД е наложена принудителна административна мярка „прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца“ и са отнети СРМПС №[номер] и 2 броя регистрационни табели рег. № [рег. номер]. Заповедта за прилагане на ПАМ №25-4332-001215 от 28.02.2025г. с указания за реда и сроковете за обжалване до настоящ момент не е връчена на законен представител на „ОББ Интерлийз“ЕАД. Липсват данни заповедта да е връчена на ползвателя на автомобила, съобразно представения договор за лизинг- М. М.. Съдът е приел, че в настоящия случай, поради констатирани нарушения на ЗДвП, срещу управляващия автомобила А. Б. е съставен Акт за установяване на административно нарушение и с акта са иззети СРМПС №[номер] и 2 броя регистрационни табели рег. № [рег. номер]. След издаване на АУАН, на 28.02.2025г. е издадена на основание чл.171, т.2а, б."а" от ЗДвП заповед за прилагане на ПАМ- прекратяване на регистрацията на МПС за срок от шест месеца, която заповед е против собственика на автомобила „ОББ Интерлийз ЕАД“. В заповедта е посочено, че иззетите като доказателство по АУАН GA № 3668615 от 24.02.2025г., СУМПС и 2 бр. регистрационни табели са отнети. Направил извод, че така описаните в искането действия по изземване и задържане на 2бр. регистрационни табели и свидетелство за регистрация на МПС са част от нормативно регулираната дейност на контролния орган, извършени са в изпълнение на Закона за движение по пътищата, въз основа на съставени актове по ЗДвП, поради което не съставляват неоснователни фактически действия. Съгласно разпоредбата на чл.172, ал.4 от ЗДвП при налагане на принудителна административна мярка на основание чл.171, т.2а от ЗДвП свидетелството за регистрация на МПС се изземва със съставянето на акта за установяване на административното нарушение на лицето, управлявало МПС, а в случаите на чл. 171, т. 2а от ЗДвП се изземват и табелите с регистрационния номер.Съгласно чл.172, ал.6 от ЗДвП заповедите за прилагане на принуделната подлежат на предварително изпълнение по силата на закона, поради което и фактическото приложение на мярката преди издаването на заповедта по чл.171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП не е лишено от законово основание. Това обуславя извод за правомерност на действията по изземване на СРМПС и регистрационните табели. Тези действия са част от процедурата по ангажиране на отговорността на собственика на МПС, респ. на водача, каквито производства са започналите на 24.02.2025г.. със съставения АУАН серия GA №3668615 срещу водача А. Б. - административнонаказателно производство по издаване на НП по реда на ЗАНН и административно производство по отношение на собственика на автомобила „ОББ Интерлийз“ ЕАД по издаване на заповед за прилагане на принудителна административна мярка, каквато е ЗППАМ №25-4332-001215 от 28.02.2025г., издадена от полицейски инспектор при СДВР, отдел „Пътна полиция“. Законосъобразността на тези действия не е предмет на отделен и самостоятелен съдебния контрол, а се осъществява при проверката за правилност и законосъобразност на НП и на Заповедта за прилагане на принудителна административна мярка. Съдът приел наличие на правен интерес и от двамата ищци да претендират прекратяване на фактическите действия, започнали с изземването на СУМПС и 2 бр. регистрационни табели от мл. автоконтрольор при ОПП СДВР, тъй като и двамата се явяват ползватели на автомобила, чиито табели и СУМПС са отнети. Съдът е приел за неприложима в случая разпоредбата на чл.161 ГПК във вр. с чл.144 АПК, каквото искане отправят ищците, тъй като ответната страна не е създала пречки за събиране на допуснати доказателства. Представила е административната преписка в срока по чл.152 АПК, който изрично е посочен в писмото на зам. председател АССГ, макар и обвързан с указание за незабавност. Разпоредбата на чл. 252, ал. 1 АПК задължава съда да разгледа искането незабавно, но след като упражни правомощията си да провери чрез органите на полицията извършват ли се действията, от чие име и на какво основание. В случая проверката е извършена след като административният орган е представил административната преписка в срока по чл.152 АПК. С оглед на това искането за преустановяване на фактическото действие, предприето от Н. Николов, мл. автоконтрольор при ОПП СДВР, извършено на 24.02.2025г. и изразяващо се в изземване на СУМПС [номер] и 2 бр. табели на МПС с рег. № [рег. номер], както и продължаващо противоправно задържане на посочените обекти, като неоснователно е отхвърлено. Определението е правилно. С издаването на АУАН за нарушения на чл.119, ал.4 от ЗДвП и чл 162, ал.2 от ЗДвП са иззети като доказателство 2 бр. регистрационни табели № [рег. номер] и СРМПС [номер], което е записано в АУАН. Както правилно е посочил съдът, съгласно чл.172, ал.4 от ЗДвП, в случаите по чл. 171, т. 2, букви "в", "к", "л", "м" и т. 2а свидетелството за регистрация на моторното превозно средство се изземва със съставянето на акта за установяване на административното нарушение на лицето, управлявало моторното превозно средство, а в случаите на чл. 171, т. 2а се изземват и табелите с регистрационен номер. Следователно в закона е разписано, че в случаите на чл. 171, т. 2а от ЗДвП / който е налице, тъй като разпоредбата е приложена с издаване на заповедта за налагане на принудителна административна мярка и в АУАН е записано нарушение на чл. 162, ал.2 от ЗДвП, което дава основание за прилагането му / със съставянето на акта за установяване на административното нарушение на лицето, управлявало моторното превозно средство се изземват свидетелството за регистрация на моторното превозно средство и табелите с регистрационен номер, което е извършено в процесния случай и изземването им е записано в акта за установяване на административно нарушение. Следователно, както е приел съдът, е налице законно основание за изземването им, с издаването на АУАН за нарушение на чл. 162, ал.2 от ЗДвП. При налагане на принудителна административна мярка на основание чл.171, т.2а от ЗДвП свидетелството за регистрация на МПС се изземва със съставянето на акта за установяване на административното нарушение на лицето, управлявало МПС, а в случаите на чл. 171, т. 2а от ЗДвП се изземват и табелите с регистрационния номер. Изрично е записано в закона Със заповед за прилагане на принудителна административна мярка №25-4332-001215 от 28.02.2025г. на основание чл. 171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП на „ОББ Интерлийз“ЕАД е наложена принудителна административна мярка прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца и са отнети СРМПС №[номер] и 2 броя регистрационни табели рег. № [рег. номер]. Към момента на извършването на проверката от съда и постановяване на 6.03.2025 г на обжалваното разпореждане, е издадена заповедта от 28.02.2025г. за налагане на принудителната административна мярка по чл. 171, т. 2а от ЗДвП за прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца, в която е записано изземване на СРМПС №[номер] и 2 броя регистрационни табели рег. № [рег. номер]. Освен това, те са иззети преди това с издаването на 24.02.2025г. на АУАН, съобразно чл.172, ал.4 от ЗДвП, т.е. на законово основание. С оглед на това обжалваният съдебен акт, с който е отхвърлено като неоснователно искането по чл. 250 АПК, като правилен следва да се остави в сила. Като има предвид изложените мотиви, Върховният административен съд, Седмо отделение