Решение № 5669 от 27.05.2026 г. на ВАС по адм. д. № 9691/2025 г.

Производството е по чл. 239 и следващите АПК. Образувано е по молба за отмяна на Управленски и административен орган Технополис Солун СА "Орган за управление на Технополис Солун", представлявано от А. А. Ц., чрез адв. Д. Б. - Ганева за отмяна на решение №8579/09.7.2024 г. по адм.д. №5647/2024 г. на Върховния административен съд, с което е оставено в сила решение №1787/25.04.2024 г. по адм. д. № 1313/2023 г. на Административен съд Хасково. Счита, че са налице условията на чл. 239, т. 5 от АПК за отмяна на влязлото в сила решение. Ответникът по молбата за отмяна -заместник-министъра на регионалното развитие и блаоустройството и ръководител на Програма за трансгранично сътруничество ИНТЕРРЕГ V-А Гърция чрез своя пълномощник намира молбата за отмяна на посоченото основание за неоснователна. Ответникът Регионално сдружение на общините "Марица" не взема становище по молбата за отмяна. Молбата за отмяна е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на молбата за отмяна, настоящата инстанция съобрази следното: С решение №8579/09.07.2024 г. по адм. д. № 5647/2024 г. на ВАС е оставено в сила решение № 1787 от 25.04.2024 г. на Административен съд - Хасково по адм. д. № 1313/2023 г. С оставеното от ВАС в сила решение на Административен съд Хасково е отхвърлена жалбата на Регионално сдружение на общините "Марица" /РСО "Марица"/ срещу решение № РД-02-14-1208/13.11. 2023 г. на ръководителя на Управляващия орган по Програма ИНТРРЕГ V-A- Гърция- България 2014 -2020 г. за определяне на финансова корекция. В производството по чл.73, ал.4 от ЗУСЕФСУ по обжалване на решение за налагане на финансова корекция страни по делото ( по аргумент на чл.153 АПК) са органът, издател на акта и Регионално сдружение на общините "Марица" в качеството му на бенефициер по проект с рег. № GRBG 6307 "Българо - гръцко партньорство чрез подкрепа, услуги и решения за насърчаване на открит регионален екип" с акроним "GR - BG BUSINESS PASSPORT", MIS код 507 0648, финансиран по Програма INTERREG V - A Гърция - България 2014 -2020. Проект с рег. №6307 "Българо - гръцко партньорство чрез подкрепа, услуги и решения за насърчаване на открит регионален екип", финансиран от Програма INTERREG V - A Гърция - България 2014 -2020 е изпълняван от Управленски и административен орган Технополис Солун СА "Орган за управление на Технополис Солун" - Гърция - водещ партньор и Регионално сдружение на общините "Марица" - бенифициер 2 и още двама проектни партньори три и четири. Съгласно чл. 6, ал. 4, б."а" от сключения договор за субсидия №В6.3а.07/13.04.2021г., бенефициерът по проекта, който се намира в България е длъжен да депозира всички неправомерно изплатени суми от ЕФРР, свързани с участието му по проекта по специална банкова сметка на Програмата за сътрудничество, открита в Банка в Гърция, в срок от 30 дни след получаване на писмено искане от водещия бенефициер. А съгласно изричение последно на б. "а" в случай се установява, че възстановяването на сумата може да се извърши директно чрез прихващане на следващото плащане на вноската на ЕС към съответния бенефициер, Сертифициращият орган намалява размера на следващото плащане поравно с размера на вноската на ЕС, която трябва да бъде възстановена. В чл.6, ал.6.5 изрично е посочено, че водещият бенефициер, за да осигури възстановяването на всички неправомерно изплатени суми, ще поиска съответните суми от съответния/те бенефициер/и, с изключение на бенефициерите по проекта, намиращи се в Гърция. Следователно съгласно посоченият договор за субсидия и сключеното партньорско споразумение, всеки партньор е отговорен за възстановяването на всички неправомерно получени средства от ЕФРР, а водещият партньор, в случая молителят следва да изпрати покана за възстановяване на сумите до партньора, допуснал нередността и получил неправомерно суми. Ето защо и решението, чието отмяна се претендира не е неблагоприятно за молителя. Същото не рефлектира в правната и имуществената му сфера и не засяга пряко негови права и законни интереси. Съгласно чл. 239, т. АПК актът подлежи на отмяна, когатостраната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани; В случая това основание не е налице, тъй като молителят не е бил страна в развилите производства пред първоинстанционния и касационния съд, поради което молбата за отмяна на посоченото основание е неоснователна. Молителят, както се посочи, не е бил страна в развилите се производства, поради което като трето лице молбата му следва да се разгледа и през призмата на чл. 246 АПК. За да е налице хипотезата на чл. 246, ал. 1 АПК лицето, което не е било страна по делото, е следвало да има качеството на заинтересувана страна в съдебното производство, в което е постановено влязлото в сила решение, имащо сила спрямо него и то да е неблагоприятно, т. е. нормата е приложима не за всички неучаствали по делото лица, а само за тези, които са имали обезпечено от закона право на участие в него при кумулативното наличие и на останалите две посочени предпоставки. В производството по оспорване на решение за налагане на финансова корекция на Регионално сдружение на общините "Марица" - бенифициер 2 по договора, молителят в качеството му на водещ партньор по проекта не е имал качеството на заинтересовано лице в съдебното производство по оспорване на административния акт. Оспореното решение за налагане на финансова корекция не рефлектира в правната сфера на молителя и в този аспект неговата отмяна или потвърждаване не засяга неблагоприятно гарантирани му от закона права и законни интереси. Всъщност в молбата за отмяна твърденията на молителя сочат на евентуални вреди, а именно, че с наложената финансова корекция се редуцира общия размер на бюджета и проекта свързани с последици от отхвърляне на жалбата на партньора Регионално Сдружение на общините "Марица" срещу наложената финансова корекция, но не обосновават качеството му заинтересована страна и гарантирано участие като такава в проведеното производство досежно законосъобразността на решението за финансова корекция. Спрямо молителя не са налице кумулативните условия на чл. 246, ал. 1 АПК, поради което молбата за отмяна е неоснователна и подлежи на отхвърляне. Воден от горното, Върховният административен съд, петчленен състав