Определение № 10127 от 27.09.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8485/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Сдружение " За развитие на Беляковец", чрез адвокат Златанов, против определение №2062 от 19.06.2024г., постановено по адм. дело №388/2024г. по описа на Административен съд Велико Търново. Частният жалбоподател твърди, че обжалваното определение е неправилно, като постановено при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и в нарушение на материалния закон. Подробни съображения излага в частната жалба. Моли за отмяната му и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия и произнасяне по същество, включително и по направените разноски пред ВАС. Ответната страна – община Велико Търново в представен писмен отговор, оспорва частната жалба и моли определението като правилно да остане в сила. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, Пето отделение, след като прецени допустимостта на частната жалба и наведените в нея доводи, приема, че е допустима, като подадена в срока по чл. 230 от АПК от надлежна страна. Разгледана по същество е основателна. С обжалваното определение Административен съд - Велико Търново е оставил без разглеждане на осн. чл.159, т.1 и т.4 АПК жалбата на Сдружение "За развитие на Беляковец" против Решение №1003 -00 - 23#1 /14.05.2024г. на заместник кмет на община Велико Търново и е прекратил производството по делото. За да се постанови този резултат, съдът е приел, че задължения субект се е произнесъл по подаденото заявление за достъп, като е взел решение за предоставяне на исканата информация. Според съдът наличието на изричен акт с позитивно съдържание изключва правния интерес на жалбоподателя от оспорването му - чл.159, т.4 от АПК и липсва предмет на оспорване - чл.159, т.1 от АПК, поради което подадената жалба е недопустима. Определението в обжалваната му част е неправилно. С процесното заявление с вх.№86/15.04.2024г. до кмета на кметство Беляковец, от частния жалбоподател е инициирано административно производство по реда на чл.24 от ЗДОИ, с което е поискано предоставяне на достъп до обществена информация, подробно описана в 9 пункта. Поискано е информацията да бъде предоставена по електронен път и на електронната поща, посочена в заявлението. С писмо от 26.04.2024г. заявлението е изпратено по компетентност на община Велико Търново на основание чл.32, ал.1 от ЗДОИ. Със заявлението по т.1, т.4 и т.7 е поискана информация по предходно заявление №69/01.04.2024г. ( по т. 2, т.9 и т.17) - "Какви общински бюджетни средства е получило кметство Беляковец за месеците януари, февруари и март 2024г. ?". По заявлението от 01.04.2024г. е постановено решение №3/12.04.2024г. от кмета на кметство Беляковец, с което по т.2, т.9 и т.17 е предоставена информация за размера на направените разходи в кметство Беляковец през месеците януари, февруари и март 2024г., както и характера на предмета на тези разходи. С постановеното решение №1003 -00 - 23#1 /14.05.2024г. на заместник кмет на община Велико Търново по заявлението от 15.04.2024г. по т.1, т.4 и т.7 е предоставена следната информация: "[населено място] е кметство без самостоятелен бюджет към община Велико Търново. Годишния бюджет на кметството и бюджетните разходи за съответната година са част от Консолидирания бюджет и Касов отчет на община Велико Търново". От съдържанието на този акт е видно, че решението на административния орган в частта по т.1, т.4 и т. 7 от заявлението, макар и с привидно позитивен характер не съдържа конкретна информация, която да представлява отговор на исканите в процесното заявление по посочените пунктове данни, а именно: "Какви общински бюджетни средства е получило кметство Беляковец за месеците януари, февруари и март 2024г. " Такава информация не се съдържа и в постановеното решение №3/12.04.2024г. от кмета на кметство Беляковец, тъй като с него е предоставена изчерпателна информация за направените разходи през този период, но не и за размера на получените общински средства, получени от кметство Беляковец през месеците януари, февруари и март 2024г. Не се установява от материалите по делото исканата конкретна информация да се съдържа в приложенията, посочени в решението 29 файла и 33 документа, още повече жалбоподателя оспорва получаването на такива документи и наличието й на посочения в съобщението за решението на АО линк. При тези данни неправилен е извода на АС Велико Търново за липсата на годен предмет за оспорване и липсата на правен интерес за жалбоподателя, предвид постановеното позитивно решение. Този извод следва от съдържанието на постановеното решение на задължения субект в частта по т.1, т.4 и т.7, което макар и с привидно позитивен характер не съдържа конкретна информация, която да представлява отговор на исканата в процесното заявление по т.1, т. 4 и т.7 информация, като не се установява същата да е публикувана на интернет страницата на община Велико Търново, поради което противно на възприетото от първоинстанционния съд за заявителя е налице правен интерес от оспорване на решението на задължения по ЗДОИ субект в тази му част. Предвид горното обжалваното определение следва да бъде отменено като неправилно по смисъла на чл. 209, т. 3 във връзка с чл. 236 от АПК в частта му, с което е оставена без разглеждане жалбата на Сдружение "За развитие на Беляковец" срещу т.1, т.4 и т.7 от Решение №1003 -00 - 23#1 /14.05.2024г. на заместник кмет на община Велико Търново по заявление вх.№ 1003 -00 - 23/02.05.2024г.( с вх. № 86/15.04.2024г. на кметство [населено място]), която се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана от първоинстанционния съд по същество. По разноските за настоящето производство следва да се произнесе първостепенният съд на основание чл.236 АПК вр. чл.226, ал.3 АПК, като вземе предвид и изхода на спора по същество пред него. По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2, предл. последно, вр. чл.236 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение