Определение № 12867 от 20.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 11549/2023 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на кмета на община Хасково, чрез юрк. Василева като процесуален представител, против определение № 995 от 01.11.2023 г., постановено по адм. дело № 906/2023 г. по описа на Административен съд - Хасково (АС-Хасково), с което е отменен отказ на кмета на община Хасково за провеждане на процедура по одобряване на ПУП по Заявление №94-С-7563-2/25.05.2023г. за издаване на заповед за одобряване на задание по чл.124б, ал.1 от ЗУТ и разрешение за изработване на комплексен проект за инвестиционна инициатива за строеж „Еднофамилна жилищна сграда“ в ПИ 77195.704.369, ж.р.[наименование], гр.Хасково, обективиран в писмо №94-С7563-2#3/07.08.2023г. и административната преписка е върната за ново произнасяне в съответен срок. В частната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното определение като постановено при нарушение на материалния и процесуалния закон и се иска отмяната му. Ответникът – С. Сеид чрез адвокат Христозов, в срока по чл. 232 АПК, изразява становище за неоснователност на частната. Претендира разноски. Върховният административен съд, състав на второ отделение, при извършената служебна проверка приема частната жалба за процесуално недопустима по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред първоинстанционния съд е отказ на административния орган да разгледа по същество отправено до него искане за издаване на заповед за одобряване на задание по чл.124б, ал.1 от ЗУТ и разрешение за изработване на комплексен проект за инвестиционна инициатива за строеж „Еднофамилна жилищна сграда“ в ПИ 77195.704.369, ж.р.[наименование], гр.Хасково. Първоинстанционният съд е разгледал оспорването по реда на Глава десета, Раздел ІV от АПК и е отменил издадения отказ за разглеждане на искането по същество като незаконосъобразен и административната преписка е върната за ново произнасяне в съответен срок. Съгласно чл. 200, ал. 2 АПК определението може да се обжалва с частна жалба от страните, участващи в административното производство. Според разпоредбата на чл. 27, ал. 1 АПК страни в административното производство са заявителят, привлечените и встъпилите заинтересовани граждани или организации. Сезираният с искането административен орган не е страна, а решаващ орган в административното производство, започнало по отправено до него заявление. В административната фаза на процеса частният жалбоподател е овластеният от закона орган да издаде определен административен акт и не е страна в производството, развиващо се пред него. Качеството на страна той придобива в съдебната фаза, в която страни са административният орган - издател на акта, неговите адресати и заинтересованите лица. Поради това административният орган не попада сред правните субекти, на които разпоредбата на чл. 200, ал. 2 АПК предоставя правна възможност да обжалват определението, постановено в производството по реда на чл. 197 и сл. АПК. За административния орган определението на съда по чл. 200, ал. 1 АПК е окончателно. В този смисъл е и ТР № 2 от 24.03.2021 г. по тълк. дело № 10/2019 г. на ОСС от Върховния административния съд. Предвид изложеното частната жалба като подадена от страна без процесуална легитимация е недопустима, поради което следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство - да се прекрати. При този изход на производството, на ответника се следват разноски в размер на 1500 лв. представляващи заплатено адвокатско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 200, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,