Определение № 8814 от 15.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5681/2024 г.

Производството е образувано по касационна жалба на Директор на Областно пътно управление(ОПУ) – София, чрез гл. юриск. Николов, против Решение №1394 от 19.02.2024г., постановено по адм. дело №861/2023г. по описа на Административен съд – Бургас, с което е отменено по жалба на „Март Медия“ЕООД със седалище в гр. Бургас писмо изх. №53-00-449 от 14.03.2023г. на същия Директор, с което е била прекратена процедура по преиздаване на разрешение №53-00-17173 от 12.11.2012г. В жалбата за излагат доводи за незаконосъобразност на атакуваното съдебно решение с позоваване на всички касационни основания по чл.209, т.3 АПК. Претендират се и разноски. Ответникът „Март Медия“ЕООД не взема становище по така депозираната касационна жалба. Представителят на Върховна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. След като извърши дължимата преценка, касаеща допустимостта на депозираната касационна жалба, по която е образувано това съдебно производство, настоящият състав на ВАС на РБ, VII-мо отд. намира за установено следното. Всъщност административният съдия е бил сезиран с жалба срещу акт на Директора на ОПУ – София, с който последният не е разгледал по същество депозираното на дата 27.09.2022г. искане вх.№53-00-1555 на дружеството за преиздаване разрешение за експлоатация на рекламно съоръжение №53-00-17173 от 12.11.2012г. за АМ „Тракия“, при км. 7+900 дясно. Административният орган е приел, че въпреки предоставените допълнителни срокове „…за окомплектоване и представяне на исканата документация…“, искателят не е сторил това, поради което процедурата по преиздаване е автоматично прекратена. С оглед характера на волеизявлението на органа, съдържащ се в оспореното писмо, то следва да се посочи, че във всички случаи, при които компетентният административен орган не разгледа по същество отправено до него искане, респ. прекрати образувано производство, съдебното обжалване на неблагоприятния приключващ акт се осъществява от засегнатата страна по реда на чл.197 и сл. от АПК, като жалбата се разглежда в закрито заседание(чл.199 АПК) и съдът постановява своя акт(определение) в едномесечен срок от постъпването и(чл.200 ал.1 АПК). В казуса съставът на Административен съд – Бургас е насрочил разглеждане на спора в открито съдебно заседание с призоваване на страните, респ. е постановил акт – съдебно решение, с което е отменено атакуваното от търговското дружество писмо на Директор ОПУ – София, като е върнал(по-прецизно изпратил, срв. чл.173 ал.2 АПК) административната преписка на компетентния орган за ново произнасяне по това искане. Посочил, че решението му подлежи на обжалване от страните в 14-дневен срок пред ВАС на РБ. Настоящият състав на касационната инстанция обаче намира, че след като съдебният акт е постановен в производство по реда на чл. 197 – чл. 202 АПК(като без значение е факта, че първостепенният съд напрактика е развил едно пълноценно производство по оспорване по чл.145 и сл. АПК, респ. и е наименувал акта си „решение“ а не „определение“), то направеното в повече, не обосновава пороци, респ. не води до незаконосъобразност на съдебния акт само на това основание. С оглед на това следва да се съобрази, че този акт на административния съд подлежи на обжалване само от страните, участвали в административното производство. Съгласно новелата на чл.200 ал.2 АПК органът, чиито акт е отменен, респ. обявен за нищожен с атакуваното в случая решение не е страна в административното производство и не разполага с право на жалба(така Тълкувателно решение № 2 от 24.03.2021 г. на ОСС I и II колегия на Върховния административен съд по тълкувателно дело № 10/2019 г.). Предвид изложеното, касационната жалба на Директор на ОПУ – София против Решение №1394 от 19.02.2024г., постановено по адм. дело №861/2023г. по описа на Административен съд – Бургас е процесуално недопустима и следва да се остави без разглеждане, а производство по делото – се прекрати. Воден от горното Върховният административен съд, Седмо отделение