Определение от 27.09.2023 г. на ВАС по адм. д. № 6451/2023 г.
ВАСШесто отделение27.09.2023 г.докладчик Тодор Тодоров
Диспозитив
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито заседание на 18.10.2023 г. в първа зала на Върховния административен съд, от 14.00 часа.
На основание чл. 154, ал. 1 от АПК конституира страните както следва:
- Жалбоподател: С. Дашева, от гр. София
- Ответник: Прокурорска колегия на Висш съдебен съвет - гр. София
За посочената по-горе дата и час да се призоват страните по делото и да се уведоми Върховна административна прокуратура, с оглед възможността за участие в настоящото производство.
На основание чл. 170, ал. 1 АПК указва на административния орган, че може да заяви становище по жалбата, както и че следва да установи съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
На основание чл. 154, ал. 1 ГПК, субсидиарно приложим съгласно чл. 144 АПК, указва на жалбоподателя, че следва да установи фактите, на които основава своите искания и от които би черпил благоприятни последици.
На основание чл. 163 АПК преписи от жалбата да се изпратят на страните с указания до съдебното заседание да представят писмен отговор и писмените доказателства, с които разполагат и да посочат доказателствата, които искат да бъдат събрани в съдебното производство.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването по жалба на С. Дашева, от гр. София срещу решения по т. 1.4, 1.7 (с изключение в частта му, с която е прекратено гласуването за нейната кандидатура) и 1.8 от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 6451 / 2023 г. по описа на Върховния административен съд в тези му части.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в прекратителната му част може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред петчленен състав на Върховния административен съд.
Вярно с оригинала,
Председател:
/п/ ТОДОР ТОДОРОВ
Членове:
/п/ ВЕСЕЛА НИКОЛОВА
/п/ НИКОЛАЙ АНГЕЛОВ
Мотиви
Производството по делото е образувано по жалба на С. Дашева, от гр. София срещу решения по т.1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 и 1.8 от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, с които са повишени на основание чл. 160 и чл. 193, ал.3 ЗСВ на длъжност следователи в Националната следствена служба Л. Георгиев (т.1.2), Н. Тодорова (т.1.3), И. Иванов (т.1.4), З. Узунова (т.1.5), И. Танчев (т.1.6), прекратено е производството по гласуване на останалите кандидати, участвали в конкурса (т.1.7) и е обявена обжалваемост на издадените актове (т.1.8). Развиват се доводи за нищожност на всички решения поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствени правила и липса на компетентност на кадровия орган. След служебна проверка в деловодната система на Върховния административен съд настоящият съдебен състав констатира наличието на адм. дело № 15 / 2023 г., образувано по жалба на С. Дашева, от гр. София срещу решение по т. 1.4. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, по протокол №39/02.11.2022г., с което колегията е повишила, на основание чл.160 и чл.193, ал.3 от ЗСВ, И. Иванов – следовател в Следствения отдел на Софийска градска прокуратура, на длъжност „следовател“ в Национална следствена служба, с ранг „следовател в НСлС“, считано от датата на встъпването в длъжност. Делото е висящо и като по-рано образувано касае само един от актовете по назначаване от финализираната конкурсна процедура. Решенията по т.1.2, 1.3, 1.5 и 1.6 от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, с които са повишени на основание чл. 160 и чл. 193, ал.3 ЗСВ на длъжност следователи в Националната следствена служба Л. Георгиев, Н. Тодорова, З. Узунова и И. Танчев не са били обжалвани. Налице е припокриване на предмета на оспорване по адм. дело № 15 / 2023 г. по описа на Върховния административен съд и настоящото адм. дело частично във връзка с нищожността, единствено досежно решението по т.1.4 от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, в която част производството по настоящото адм. дело № 6451 / 2023 г. по описа на Върховния административен съд е недопустимо поради образувано по-рано и висящо производство със същия предмет и страни (адм. дело № 15 / 2023 г. поописа на Върховния административен съд). Съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен, въз основа на представените от страните доказателства, да провери законосъобразността на оспорения административен акт, на всички основания по чл. 146 АПК (чл. 168, ал.1 АПК). По изложените съображения жалбата на С. Дашева, от гр. София в частта ѝ срещу решение по т.1.4 от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет е недопустима и като такова следва да бъде оставена без разглеждане(чл. 159, т.7 АПК). Настоящият състав на Върховния административен съд намира за недопустима жалбата на С. Дашева, от гр. София в частта ѝ срещу решение по т.1.7 от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, в частта му касаещо всички некласирани участници в конкурса с изключение на самата жалбоподателка. Последната няма качеството на процесуален субституент и може да предявява само свои права пред съда. Настоящият състав на Върховния административен съд намира за недопустима жалбата на С. Дашева, от гр. София в частта ѝ срещу решение по т.1.8 от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, което указва реда на оспорване на издадените актове по назначаване и няма самостоятелно значение на административен акт, подлежащ на съдебно оспорване (чл. 159, т.1 АПК). Жалбата е процесуално допустима и следва да бъде насрочено разглеждането ѝ в открито съдебно заседание досежно оспорването на решенията по т.1.2, 1.3, 1.5, 1.6, и 1.7 (само в частта, касаеща прекратяването на конкурсната процедура по отношение на С. Дашева, от гр. София) от протокол № 39 / 02.11.2022 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет. Водим от горното и на основание чл. 157, ал. 1 АПК, чл. 159, т.1, т.4 и т.7 АПК, Върховният административен съд - шесто отделение