Определение от 11.08.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7049/2025 г.

Образувано е по жалба, подадена от Сдружение с нестопанска цел „Синдикална федерация на служителите в МВР“ със седалище и адрес на управление в гр. София, представлявано от председателя на УС И. Кузманов и от И. Стоянов от гр. София – и двамата жалбоподатели със съдебен адрес в гр. София, [улица], чрез адв. Д. Райчинова от Адвокатска колегия – София против §7 и §8 от ПЗР към Наредбата за изменение на Наредба № 8121з-919 от 13 юли 2017 год. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи и размера на началната и максималната заплата за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение, издадена от министъра на вътрешните работи (изм. и доп. бр.25 от 25.03.2025г., в сила от 01.01.2025г.) и Приложение №3 към чл.5 и чл.6, ал.6, раздел VІІ от Наредбата за изменение на Наредбата( ДВ, бр. 25 от 25.03.2025г.). Върховният административен съд, състав на Пето отделение, при извършена проверка за допустимост и редовност на жалбата, установи следното: От ангажираните по делото доказателства се установява наличието на правен интерес у жалбоподателите да оспорват подзаконовия нормативен акт в посочените му части. Към жалбата е приложена административната преписка, адвокатско пълномощно, както и доказателства за внесена държавна такса за образуване на съдебното производство, след разпореждане от 17.06.2025г. Със съпроводителното писмо, с което на основание чл. 152, ал. 2 и 3 АПК се изпраща жалбата и в изпълнение на разпореждане от 06.06.2025г., представя административната преписка. Върховният административен съд, състав на пето отделение, като прецени данните по делото, намира, че оспорването е допустимо като подадено от надлежна страна, с правен интерес от търсената съдебна защита и срещу нормативен административен акт. Оспорването на подзаконов административен акт не е обвързано със срок. Налице са предпоставките за разглеждане на оспорването в открито съдебно заседание с призоваване на страните и изпълнение на процедурата по чл. 181 АПК. Съгласно чл. 189, ал. 1 АПК като страни по делото следва да се конституират оспорващите: Сдружение с нестопанска цел „Синдикална федерация на служителите в МВР“ със седалище и адрес на управление в гр. София, представлявано от председателя на УС И. Кузманов и И. Стоянов от гр. София, както и органът, издал подзаконовия административен акт – Министъра на вътрешните работи. На основание чл. 189, ал. 2 АПК, всеки, който има правен интерес може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. На основание чл. 188 вр. чл. 181, ал. 1 АПК оспорването следва да се съобщи чрез обявление в Държавен вестник, след внасяне от жалбоподателите на 30лв. държавна такса за обнародване. На оспорващите следва да се изпрати съобщение да внесат следващата се такса в 7-дневен срок от съобщението за това. В обявлението следва да се посочат оспореният акт, страните и номера на образуваното дело пред настоящия съдебен състав на Върховния административен съд, пето отделение, датата и часа на насроченото заседание. Копие от обявлението в Държавен вестник да се постави на определено място в сградата на Върховния административен съд и да се публикува на интернет-страницата на съда. Следва да се укаже на жалбоподателите, че носят доказателствената тежест за установяване на обстоятелствата в жалбата, от които черпят благоприятни за себе си правни последици. Следва да се укаже на административния орган – ответник по делото, че носи доказателствената тежест за установяване изпълнението на предвидените в закона изисквания за приемане на подзаконовия нормативен акт, включително и за спазване на изискванията на чл. 77 АПК. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на пето отделение,