Решение № 14942 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9036/2009 г.

Решение № 14942 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9036/2009 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на областния управител на Софийска област срещу решение № 302/15.05.2009 г. по адм. д. № 136/2009 г. на Административен съд София- област. Счита обжалваното решение за неправилно и претендира отмяната му. Ответниците по касационната жалба - Общинският съвет Самоков и Любка Николова Владова не вземат становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за недопустимост на обжалваното решение. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе, настоящата инстанция взе предвид следното: Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от касатора на основание чл. 32, ал. 2 ЗА и чл. 45, ал. 4 ЗМСМА срещу Решение № 737/ взето с протокол № 18/29.01.2009 г. на Общинския съвет - гр. Самоков, с което на основание чл. 21, ал. 1, т. 3 ЗМСМА е отказал да измени регулацията на парцел 2-ри, в кв. 17 по плана на с. Мала Църква. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата. Касационната инстанция е длъжна служебно да провери валидността и допустимостта на обжалваното решение с оглед спазването на абсолютните процесуални предпоставки за правото на жалба. Така постановеното решение е недопустимо при следните съображения: Съгласно чл. 45, ал. 4 ЗМСМА областният управител може упражнява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети, освен ако в закон е предвидено друго. Имат се предвид административните актове на Общинските съвети - индивидуални, общи и нормативни. Това решение не удовлетворява изискванията на чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА, тъй като не касае такава хипотеза. Касае се за устройствени планове и са приложими разпоредбите на ЗУТ. В същия закон нормативно са определени лицата, които имат право на жалба. Кръгът на имащите процесуална легитимация е определен в разпоредбата на чл. 131, ал. 2 ЗУТ и областният управител не е сред тях. Поради това същият няма процесуално легитимация да обжалва решение със съдържание като оспореното. Липсата на положителна процесуална предпоставка -процесуална легитимация, обусловена от правен интерес, препятства разглеждането на спора по същество. След като съдът се е произнесъл, решавайки по същество въпроса за законосъобразността на обжалваното решение с краен съдебен акт, той е постановил едно недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение