Определение № 6319 от 13.06.2023 г. на ВАС по адм. д. № 4833/2023 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. АПК. Образувано е по частна жалба на "Зелено бъдеще" АД, гр. Пловдив, чрез адвокат Б. Станоев против протоколно определение от 15.02.2023 г. на Административен съд, София град, постановено по адм. дело № 7980/2021 г., с което е оставено без уважение искането на дружеството за конституиране като заинтересована страна по делото - трето лице помагач на жалбоподателя. В частната жалба са изложени доводи за неправилност на определението. "Зелено бъдеще" АД твърди, че в качеството си на доставчик на ревизираното лице Лион Инвест Груп АД по фактурите, по които е отказано правото на данъчен кредит с оспорения ревизионен акт, е засегнат от предмета на спора. Излага съображения за нарушение на чл. 159, ал. 2 ДОПК, като счита, че тази норма урежда главните страни в данъчния процес и приложение в конкретния случай намира чл. 9, ал. 3 ДОПК - относно участниците в административното производство, чл. 218 и чл. 219 ГПК относно встъпването и привличането на трети лица в процеса. Посочва, че за Зелено бъдеще АД като участник в ревизионното производство е налице правен интерес от встъпването в процеса като трето лице - помагач, обусловен от неблагоприятно засягане, в случай, че оспореният от Лион Инвест Груп АД ревизионен акт бъде потвърден. Искането е за отмяна на определението и конституирането му като страна по делото. От Лион Инвест Груп АД, чрез адвокат С. Мянева е постъпил писмен отговор със становище за основателност на частната жалба. Директорът на дирекция Обжалване и данъчно -осигурителна практика, град София не е изразил становище по жалбата. Върховният административен съд, първо отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Частната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в предвидения от закона срок. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Производството пред Административен съд, София град е образувано по жалба на "Лион Инвест Груп" АД против ревизионен акт № Р-22002219000685-091-001/23.12.2020 г. на органи по приходите при ТД на НАП - София в частта, в която е потвърден при обжалването по административен ред за установени задължения по ЗДДС и ЗКПО. С обжалваното протоколно определение от 15.02.2023 г. по адм. дело № 7980/2021 г. първоинстанционният съд е оставил без уважение искането на "Зелено бъдеще" АД - доставчик на ревизираното лице по част от спорните фактури за конституиране като заинтересована страна по делото - трето лице помагач на жалбоподателя. За да постанови този резултат съдът е приел, че нормата на чл. 159, ал.2 ДОПК определя като страни в съдебното производство по обжалване на ревизионния акт жалбоподателя и решаващия орган и не е предвидено конституиране на заинтересовани страни. Съдът е посочил, че отмяната на оспорения акт има действие по отношение на всички. Освен това актът не създава права и задължения за "Зелено бъдеще" АД и не засяга законни интереси на дружеството. Определението е правилно постановено. Съдът не е допуснал нарушение на чл. 159, ал. 2 ДОПК. Тази норма предвижда, че страни в съдебното производство по оспорване на ревизионен акт са жалбоподателят и решаващият орган. В конкретния случай страните по делото са адресатът на оспорения ревизионен акт и жалбоподател - "Лион Инвест Груп" АД и директорът на дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика", град София като решаващ орган по чл. 152, ал.1 ДОПК. Съгласно чл. 159, ал.1 изр. второ от ДОПК прокурорът може да встъпи в производството, когато намери за необходимо, в защита на държавен или обществен интерес. Нормата на чл. 159 ДОПК е специална и изключва субсидиарното приложение на АПК и ГПК по аргумент от § 2 от ДР на ДОПК, включително и по отношение участието на заинтересовани страни по чл. 153, ал.1 АПК и встъпването и привличането на трети лица на основание чл. 218 и чл. 219 ГПК. Неоснователно е позоваването на чл. 9, ал. 3 ДОПК, която урежда участниците в административното производство по ДОПК. От чл. 159, ал. 2 ДОПК следва, че не всеки участник в ревизионното производство е страна в съдебното производството по обжалване на ревизионни актове. Доводите в частната жалба за наличие на правен интерес от участие в делото като трето лице - помагач на страната на ревизираното дружество - жалбоподател, са неоснователни. Твърдяното неблагоприятно засягане имуществената сфера на "Зелено бъдеще" АД, като доставчик по фактурите, издадени на "Лион Инвест Груп" АД, не произтича пряко от оспорения ревизионен акт на получателя, а от неизпълнение на търговските сделки, сключени между страните. Ревизионният акт, издаден на получателя по доставките, не засяга пряко права и законни интереси и не поражда задължения за доставчика. Правилно съдът е съобразил и действието на съдебното решение. Съгласно чл. 177, ал.1 АПК решението има действие за страните, а когато оспореният акт бъде отменен или изменен, решението има действие по отношение на всички. С оглед на изложеното, обжалваното протоколно определение от 15.02.2023 г., с което е оставено без уважение искането на "Зелено Бъдеще" АД за конституиране като заинтересована страна по адм. дело № 7980/2021 г. - трето лице помагач на жалбоподателя "Лион Инвест Груп" АД следва да се остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, първо отделение,