Определение от 28.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6897/2022 г.

Производството по делото е образувано по жалба на „АВТОМОБИЛНА ФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРИЯ“ срещу Заповед № РД-10-3/13.07.2022 година на министъра на младежта и спорта. Жалбоподателят по делото - „АВТОМОБИЛНА ФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРИЯ“, прави искане за отвод на съдия Мирослава Георгиева на основание чл. 22, ал. 1, т. 6 ГПК във връзка с чл. 144 АПК. Изложените съображения се отнасят до участието на съдията в решаването на спора по адм. д. № 7187/2023 година, петчленен състав на Върховния административен съд, до приключване на който е спряно производството по настоящото дело. На самостоятелно основание се прави искане за отвод на съдиите Таня Вачева и Юлия Раева поради запознаването им с доказателствените искания, оспорените документи и предприетите процесуални действия по адм. д. № 6896/2022 година и адм. д. № 6897/2022 година по описа на ВАС, касаещи спор между конкуренти в процедура по издаване на лиценз, което създавало съмнения в тяхната безпристрастност. При извършена проверка, съдебният състав констатира, че: Мирослава Георгиева е взела участие при решаването на адм. д. № 7187/2023 година, петчленен състав на Върховния административен съд. Предмет на контрол за законосъобразност по спора е Заповед № РД-09-393/18.05.2022 година на министъра на младежта и спорта. Предметът на настоящото производство е различен, а именно: Заповед № РД-10-3/13.07.2022 година на министъра на младежта и спорта. Съдията не е участвал в производство по оспорване на Заповед № РД-10-3/13.07.2022 година на министъра на младежта и спорта. Двата административни акта имат различен предмет: с първия е отнет издаденият на „Автомобилна федерация на България“ спортен лиценз № 1 за осъществяване на дейност на спортна федерация по чл. 18, ал. 2, т. 1 от ЗФВС за вид спорт: „автомобилен спорт“; с втория, в самостоятелно административно производство, нова процедура, в рамките на която се установяват нови обстоятелства, на „БЪЛГАРСКА ФЕДЕРАЦИЯ ПО АВТОМОБИЛЕН СПОРТ“ е издаден безсрочен спортен лиценз № 106, за вид спорт: „автомобилен спорт“. Спирането на настоящото дело с определение от 30.09.2022 година до приключване на адм. д. № 7187/2023 година, петчленен състав на Върховния административен съд е единствено с оглед разпоредбата на чл. 19, ал. 1, т. 1 ЗФВС и императивната регламентация за издаване на спортен лиценз за съответен вид спорт само на една федерация по чл. 18, ал. 2, т. 1 ЗФВС, както и висящността на спор по отнемане на вече издаден лиценз, чието решаване следва да приключи преди анализа за законосъобразност на актовете в новата процедура по издаване/отказване издаването му. Тоест обвързаността между адм. д. № 7187/2023 година и адм. д. № 6897/2022 година е доколкото процедурата по издаване на лиценза предполага същият към момента на откриването й да не е даден на спортна федерация по чл. 18, ал. 2, т. 1 ЗФВС. Съдия Мирослава Георгиева не е взела становище относно законосъобразността на актовете в процедурата по ЗФВС, финализирала с издаване на Заповед № РД-10-3/13.07.2022 година на министъра на младежта и спорта, предмет на която е самостоятелно волеизявление на административния орган в нова процедура по ЗФВС. Въпреки гореизложеното, предвид изразеното съмнение от „АВТОМОБИЛНА ФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРИЯ“, обосновано с участието на съдията в решаването на спора по адм.д. № 7187/2023 година по описа на ВАС, съставът отстранява Мирослава Георгиева от участието й в производството по адм.д. № 6897/2022 година по описа на Върховния административен съд на основание чл. 22, ал. 1, т. 6 ГПК във връзка с чл. 144 АПК. За съдиите Таня Вачева и Юлия Раева обаче липсва каквото и да било основание за отвод. Делата се разпределят на случаен принцип чрез функциониращата система за случайно разпределение. Разпределението на адм. д. № 6897/2022 година по описа на ВАС и адм. д. № 6896/2022 година по описа на ВАС на съдии от един и същ съдебен състав не е обективно обстоятелство, създаващо каквото и да било съмнение относно тяхното безпристрастно решаване на споровете между конкуренти в процедура по издаване на спортен лиценз. Предвид гореизложеното и на основание чл. 23, ал. 2 във връзка с чл. 22, ал. 1, т. 6 ГПК във връзка с чл.144 АПК Върховният административен съд