Определение № 5203 от 24.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4289/2024 г.

Производството е по реда на чл. 58, ал. 1 от Изборния кодекс (ИК) във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба вх. № 6583/2024г. по описа на ВАС, подадена от Н. Ботев, против решение № 3105-ЕП/НС от 19 април 2024г. на Централната избирателна комисия (ЦИК) за назначаване на Районна избирателна комисия в Осемнадесети изборен район – Разградски, за изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024г. С жалбата се изразява несъгласие с атакуваното решение на ЦИК, касаещо следните лица, назначени на длъжности в РИК – Разград, а именно: Н. Скендер – председател; Ж. Чобанов – заместник-председател; А. Тодорова – Йорданова – заместник-председател; Ю. Ахмедова – секретар и В. Викторов – член. Иска се обезсилване на решението на ЦИК и на мястото на изброените лица да бъдат посочени и назначени други, съгласно квотния принцип и в съответствие с ИК. С разпореждане на председателя на четвърто отделение на Върховния административен съд от 22.04.2024г., на основание чл. 158, ал. 1 във вр. с чл. 147 АПК, жалбата от Н. Ботев е оставена без движение, като нередовна – неотговаряща на изискванията на чл. 147 АПК, тъй като липсва обосноваване на правния интерес от оспорването на решение № 3105-ЕП/НС от 19.04.2024г. на ЦИК. На жалбоподателя е указано в срок до 12:00 часа на 23.04.2024г., по аргумент от чл. 58, ал. 5 ИК, на основание чл. 147 АПК, да уточни в какво качество обжалва акта на ЦИК и да обоснове наличието на пряк и непосредствен правен интерес от оспорването, като посочи негови права, свободи или законни интереси, които са нарушени или застрашени, или пораждането на задължения за него от оспорения акт. Жалбоподател е предупреден, че при неизпълнение на посочените указания в дадения срок, жалбата ще бъде оставена без разглеждане. Жалбоподателят е редовно уведомен за горепосоченото разпореждане с изпращане на препис от същото на посочения от него електронен адрес, за което е изпратил потвърждение по електронен път на 22.04.2024г. в 17:16 часа. В дадения му срок жалбоподателят е депозирал частна жалба срещу разпореждането на председателя на четвърто отделение на ВАС, в която сочи, че ЦИК е независим държавен орган, чиито решения и действия подлежат на оспорване пред ВАС, като законодателят не е предвидил наличие на политически, икономически или друг правен интерес у жалбоподателя, нито препраща към нормите на АПК. Счита, че всеки избирател има правен интерес от насърчаване и провеждане на честни и прозрачни избори. Моли за отмяна на разпореждането и жалба вх. № 6583/2024г. по описа на ВАС да бъде разгледана като редовна. Като прецени данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира следното: Предмет на оспорване е решение на ЦИК за назначаване на районна избирателна комисия на основание чл. 60, ал. 6 и 11 ИК – поради непостигнато съгласие при проведените консултации при областния управител между участниците по отношение на състава на комисията. По аргумент от чл. 61, ал. 4 ИК парламентарно представените партии и коалиции предлагат членове на районната избирателна комисия, включително председател, заместник-председатели и секретар. Поради което тези субекти са активно легитимирани да обжалват решенията на ЦИК, с които се назначават районните избирателни комисии и се определя техния числен и персонален състав. За жалбоподателя не е налице пряк и непосредствен правен интерес по смисъла на чл. 147 АПК да оспори цитираното решение на ЦИК. Жалбоподателят не е представител на парламентарно представените партии и коалиции, нито е адресат на посоченото решение. От изложеното в жалбата не се установява това решение да засяга по неблагоприятен начин правната му сфера – да прекратява или ограничава негови субективни права или да създава правни задължения. В конкретната хипотеза липсват каквито и да било данни, че атакуваното решение на ЦИК препятства упражняването на правото на глас от страна на жалбоподателя. Изложеното в жалбата несъгласие с част от персоналния състав на назначената РИК поради това, че изброените лица са членове на ОИК Разград и в това си качество отказват да изпълнят решение № 2899-МИ/16.11.2023г. на ЦИК, не засяга по какъвто и да било начин правната сфера на жалбоподателя. Въпреки дадените му указания, същият не е обосновал личен, пряк и непосредствен правен интерес от оспорване, а декларативно е посочил в частната жалба, че всеки избирател има правен интерес от насърчаване и провеждане на честни и прозрачни интереси. Наличието на правен интерес от оспорването е абсолютна процесуална предпоставка за надлежното упражняване на правото на жалба и липсата му предпоставя оставянето на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото на основание чл. 159, т. 4 АПК. Частната жалба срещу разпореждането на председателя на четвърто отделение на ВАС за оставяне без движение на жалба вх. № 6583/2024г. е недопустима, тъй като разпореждането по чл. 158, ал. 1 АПК не е сред актовете, посочени в чл. 229, ал. 1, т. 1 и 2 АПК, които подлежат на обжалване с частна жалба. Предвид изложеното и на основание чл. 159, т. 4 АПК, Върховният административен съд, състав на четвърто отделение,