Определение № 2887 от 12.03.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1866/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по две частни жалби на И. Зашева. Първата е с вх. № 68/02.01.2024 г. против определение № 11479/28.12.2023 г., постановено по адм. д. 8042/2023 г. по описа на Административен съд-София-град (АССГ), с което е оставена без разглеждане жалба с вх. № 26925/18.07.2023 г. против Заповед на № 812К-4695/18.11.2016 г. на министъра на вътрешните работи и производството по делото е прекратено, а втората е с вх. № 4547/05.02.2024 г. против разпореждане № 662/19.01.2024 г., постановено по адм. д. 8042/2023 г., с което първата частна жалба с вх. № 68/02.01.2024 г. е оставена без разглеждане и производството по нея е прекратено. Частната жалбоподателка обжалва съдебните актове като неправилни. Излага доводи, че указанията на съда са били изпълнени в срок и по начина, по който са разбрани. Прави искане да бъде освободена от държавна такса. Прилага декларация по чл. 83 ГПК. Подробни съображения в подкрепа на твърденията и исканията са изложени в частните жалби. Върховният административен съд, пето отделение, след като прецени допустимостта на частните жалби и наведените в тях доводи, приема, че е допустима за разглеждане към настоящия момент и основателна само частната жалба с вх. № 4547/05.02.2024 г. по следните съображения: С обжалваното с тази частна жалба разпореждане № 662/19.01.2024 г., постановено по адм. д. № 8042/2023 г. по описа на АССГ е оставена без разглеждане частна жалба с вх. № 68/02.01.2024 г. и е прекратено производството по нея. Първоинстанционният съд при извършена проверка по реда на чл.213а, ал.1 АПК е приел за установено, че частната жалба е нередовна и с разпореждане от 04.01.2023 г. е дал указания за отстраняване на констатираната нередовност на жалбоподателката (липса на доказателства за внесена държавна такса) като или представи молба за освобождаване от държавна такса или внесе дължимата такса в размер на 30 лв. Това разпореждане е съобщено на 06.01.2024 г., за което И. Зашева е потвърдила по електронна поща, респективно е започнал за тече определеният седмодневен срок за изпълнението (до 15.01.2024 г.). В този срок на 10.01.2024 г. по делото е постъпила молба от жалбоподателката, в което е заявено, че се поддържа искането за освобождаване от държавна такса и да се ползва представената вече Декларацията от 18.09.2023 г. за материално и гражданско състояние. Въпреки тази молба АССГ е приел, че указанията му не са изпълнени в срок и е оставил частната жалба без разглеждане. Така постановеното разпореждане е валидно, допустимо, но неправилно. Неправилен е изводът на съда, че жалбоподателката не е отстранила констатираната нередност в определения за това срок. Видно от материалите по делото в оставената без разглеждане частна жалба с вх. № 68/02.01.2024 г. е направено искане за освобождаване от държавна такса и изрично е потвърдено съдържанието на намираща се по делото Декларация за материално и гражданско състояние. Това волеизявление е възможно да се разбира като деклариране на липса на промяна в декларираните по-рано обстоятелства. С разпореждането от 04.01.2024 г. АССГ не е дал за указания да се представят доказателства във връзка с направеното искане за освобождаване от държавна такса, а да се направи такова искане, каквото вече е било направено. Не са изискани изрично други доказателства относими към искането за освобождаване от държавна такса, както и не е обсъдена представената декларация за имуществено състояние по чл. 83, ал. 2 ГПК, а е необосновано е прието, че не е възможно използването й поради подаването й в значителен период от време преди указания, каквито не са й давани. На практика съдът въобще не е изследвал въпроса дали са налице законовите предпоставки за освобождаване на жалбоподателката от заплащане на държавна такса поради необоснованото игнориране на ангажираните за това документи. По тези съображения обжалваното разпореждане като неправилно поради необоснованост следва да се отмени, а делото да се върне на АССГ за администрирането на частна жалба с вх. № 68/02.01.2024 г. - произнасяне по искането за освобождаване от държавна такса и в зависимост от него да се предприемат необходимите процесуални действия. Според разпореждането на Председателя на Пето отделение на Върховния административен съд от 20.02.2024 г. за образуване на делото настоящото производство е образувано по изпратените от АССГ две частни жалби, но първата от тях частна жалба с вх. № 68/02.01.2024 г. към този момент е оставена без разглеждане с разпореждане на първата инстанция, респективно не са били налице предпоставки за изпращане на Върховния административен съд и разглеждането й от тричленен състав на този съд. Към настоящия момент тези предпоставки също не са налице поради това, че не са отстранени констатираните на 04.01.2024 г. нейни недостатъци, а именно не е внесена държавна такса или частната жалбоподателка да е освободена от внасяне на държавна такса. По изложените съображения не е допустимо към настоящия момент произнасяне по частна жалба с вх. № 68/02.01.2024 г., която трябва да бъде върната на АССГ за администрирането й в зависимост от резултата от процесуални действия, който ще бъдат осъществени по искането за освобождаване от държавна такса, което е инкорпорирано в нея. Воден от горното, Върховният административен съд, Пето отделение