Определение № 2405 от 11.03.2025 г. на ВАС по адм. д. № 801/2025 г.

Производството е образувано по частна жалба на Сдружение "Българска федерация по спортни танци" ЕИК 831803072 със седалище и адрес на управление в гр. София, [улица], представлявано от председателя на УС И. В. Д., чрез адв. М. Добрев, срещу разпореждане АНП №29/12.11.2024 година на председателя на Седмо отделение на Върховния административен съд по АНП № 28/2024 година. С последното е прекратена административнонаказателна преписка № 28/2024 г. по описа на Върховния административен съд, образувана по молба с вх. № 38/18.10.2024 г. на Сдружение "Българска федерация по спортни танци" ЕИК 831803072, със седалище и адрес на управление в гр. София, [улица], с искане за налагане на глоба на министъра на младежта и спорта за неизпълнение на Решение № 7234 от 18.07.2022 г., постановено по адм. дело № 5121/2020 г. по описа на Върховния административен съд, Седмо отделение, оставено в сила с Решение № 2/03.01.2023 г. по адм. дело № 9310/2022 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав. Релевира възражения за неправилност. По делото е постъпил отговор на частната жалба, подаден от министъра на младежта и спорта чрез главен юрисконсулт Маркова. Изразява становище за недопустимост на частната жалба. При извършена служебна проверка и като съобрази възраженията на министъра на младежта и спорта, съставът на Върховния административен съд приема следното: Производството по АНП № 28/2024 година по описа на Върховния административен съд е образувано по молба с вх. № 38/18.10.2024 г. на Сдружение "Българска федерация по спортни танци" ЕИК 831803072 със седалище и адрес на управление в гр. София, [улица], представлявано от председателя на УС И. В. Д., чрез адв. М. Добрев, с искане за налагане на глоба за министъра на младежта и спорта за неизпълнение на Решение № 7234 от 18.07.2022 г., постановено по адм. дело № 5121/2020 г. по описа на Върховния административен съд, Седмо отделение, оставено в сила с Решение № 2/03.01.2023 г. по адм. дело № 9310/2022 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав. С обжалваното разпореждане АНП №29/12.11.2024 година на председателя на Седмо отделение на Върховния административен съд по АНП № 28/2024 година е прекратена административнонаказателна преписка № 28/2024 г. по описа на Върховния административен съд, образувана по молба с вх. № 38/18.10.2024 г. на Сдружение "Българска федерация по спортни танци" ЕИК 831803072, със седалище и адрес на управление в гр. София, [улица], с искане за налагане на глоба на министъра на младежта и спорта за неизпълнение на Решение № 7234 от 18.07.2022 г., постановено по адм. дело № 5121/2020 г. по описа на Върховния административен съд, Седмо отделение, оставено в сила с Решение № 2/03.01.2023 г. по адм. дело № 9310/2022 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав. Частната жалба срещу това разпореждане е недопустима, при следните изводи от правна страна: Разпоредбите на чл. 302 - 307 АПК регламентират налагане на административно наказание за извършено административно нарушение по АПК. Няма императивни разпоредби за начина, по който започва административнонаказателното производство, поради което е допустимо това да става и по искане, имащо характер на сигнал по реда на чл. 119 и сл. АПК. Страни, обаче, в производството по налагане на административното наказание са само нарушителят и административнонаказващият орган. Подателят на сигнала, по чиято инициатива е започнало производството, не участва в него, защото не е страна, поради което и няма право на жалба срещу постановения акт от административнонаказващия орган. В този смисъл е установената трайна съдебна практика (вж. определение № 3845 от 1.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2566/2024 г., 5-членен с-в; определение № 6683 от 3.06.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4938/2024 г.; определение № 7364 от 30.05.2013 г. по адм. д. № 5335/2013 г. на ВАС, петчленен състав; определение № 5864 от 29.04.2014 г. по адм. д. № 4188/2014 г. на ВАС, петчленен състав и мн. други). В случаите на нарушения по чл. 304 от АПК актове за установяването им не се съставят, а наказанията се налагат с разпореждане на председателя на съответния съд или на овластено от него длъжностно лице. Административнонаказателното производство по налагане на наказанието по чл. 304 от АПК се провежда в закрито заседание, като на нарушителя се дава възможност да даде писмени обяснения. Съгласно разпоредбата на чл. 306, ал. 4 и ал. 5 от АПК, препис от разпореждането се връчва единствено на нарушителя и само той има право да го обжалва. От анализа на цитираните норми следва, че административнонаказателното производство се развива без участие на молителя, поради което и препис от разпореждането се връчва само на нарушителя, който има право да обжалва същото в 7-мо дневен срок от връчването. Ето защо жалбоподателят Сдружение "Българска федерация по спортни танци" не е активно легитимирана да обжалва акта на председателя на Седмо отделение на ВАС. Лицето, по чиято инициатива е образувано производството не е страна по него, не притежава активна процесуална легитимация, поради което и жалбата му е процесуално недопустима. Посоченият специален ред изключва обжалването на разпореждането по общия ред на АПК. Освен това, посоченият ред за обжалване е приложим само в случаите, когато е налице наложено наказание и активно легитимирано да оспори разпореждането е само наказаното лице. Водим от изложеното Върховният административен съд, състав на седмо отделение