Определение от 05.06.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7576/2023 г.

Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на С. С. Б. и Б. М. М. против заповед № РД-02-15-95/04.07.2023 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, с която е одобрен проект за общ устройствен план на община Шабла, фаза окончателен проект и Правила и нормативи за прилагането на ОУП, съгласно приетите текстови и графични части, представляващи неразделна част от заповедта. С определение от 11.04.2025 г., постановено по делото, е разпоредено да се обнародва в Държавен вестник съобщение за обжалването на административния акт с определения предмет на оспорване, като заинтересуваните лица са уведомени за възможността им да бъдат конституирани като ответници по делото в едномесечен срок от деня на обнародване в "Държавен вестник" на съобщението за оспорването чрез подаване на заявления до съда, със съдържание, определено в чл. 218, ал. 5 ЗУТ. Обнародването на оспорването е направено в ДВ бр. 36/29.04.2025 г. С искане от 29.5.2025 Л. С. Б. и О. Й. Т. заявяват, че желаят да бъдат конституирани като страни по делото, като се присъединяват към подадената жалба и молят в предмета на делото да се включи и притежавания от тях ПИ с идентификатор 27108.20.95 по КККР на [населено място], община Шабла, който попада в зона „За земеделски нужди ССБ 49“ вместо в урбанизирана територия, като е формулиран петитум за отмяна на оспорената заповед по отношение на притежавания от тях имот. Върховният административен съд намира искането за допустимо, като подадено в срока по чл. 218, ал. 1 ЗУТ, а разгледано по същество за неоснователно като съображенията за това са следните: Съгласно чл. 218, ал. 1 ЗУТ при оспорване по реда на чл. 215 на индивидуални административни актове за одобряване на подробни устройствени планове или на комплексни проекти за инвестиционна инициатива, чието съобщаване е извършено чрез обнародване в "Държавен вестник", заинтересуваните лица могат да се конституират като ответници в производството в едномесечен срок от деня на обнародване в "Държавен вестник" на съобщение за оспорването. Правилото на чл. 218, ал. 5 ЗУТ регламентира условията за конституиране на лицата като заинтересувани. Съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 7 ЗУТ със заявлението по чл. 4 е недопустимо да се правят искания за отмяна на индивидуалния административен акт, както и за присъединяване към подадени жалби в законоустановения срок. Следователно, по силата на цитираната специална норма, възможността за участие в образуваното производство от страна на заявителите е само като ответници, в което качество същите не желаят да бъдат конституирани, съгласно изричния пепитум на искането, а именно обжалване на заповедта, в частта й относно притежавания от тях недвижим имот. В случая се прави искане за отмяна на индивидуалния административен акт в част, която е извън определения, с влязло в сила определение, предмет на делото, което е недопустимо съгласно правилото на чл. 218, ал. 7 ЗУТ. Пропускането на преклузивния срок за оспорване на заповед № РД-02-15-95/04.07.2023 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството по чл. 215, ал. 4 ЗУТ, в частта, в която Л. С. Б. и О. Й. Т. имат правен интерес да я оспорят, не може да бъде преодоляно по този ред, предвид цитираната по-горе разпоредба на чл.218, ал. 7 ЗУТ. Следователно искането е неоснователно и следва да се отхвърли. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение,