Решение № 8424 от 30.07.2026 г. на ВАС по адм. д. № 923/2026 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на директора на Областна дирекция на МВР - Враца, чрез юрк.С. Миткова, срещу решение №1800/08.12.2025 г., постановено по адм. дело № 484/2025г., по описа на Административен съд - Враца (АС- Враца). С обжалваното решение е отменено решение № 369005-68/14.10.2025 г., издадено от директора на ОДМВР - Враца, в частта с която е отказано заличаването на личните данни и снемането на полицейска/криминалистична регистрация на Д. В. Ц. по заявление вх. № 369005-46/11.07.2025 г. и преписката е изпратена на административния орган за ново произнасяне по заявлението на Д. В. Ц. за снемане на полицейската регистрация, при спазване на дадените в решението указания по тълкуване и прилагане на закона. Касационният жалбоподател обжалва съдебното решение, като неправилно и незаконосъобразно. Счита, че съдът е излязъл от своите правомощия и се е намесил в оперативната самостоятелност на административния орган. Моли решението да бъде отменено. Ответникът по касация – Д. В. Ц., оспорва касационната жалба по съображения, изложени в писмен отговор. Моли касационната инстанция да отхвърли жалбата и да остави в сила съдебното решение. Претендира направените по делото разноски. Върховният административен съд, състав на пето отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна, в срок и срещу подлежащ на оспорване съдебен акт. Производството пред първоинстанционния съд е било образувано по жалба на Д. В. Ц. против решение № 369005-68/14.10.2025 г., издадено от директора на ОД на МВР- Враца, в частта с която е отказано да бъдат изтрити лични данни на Д. В. Ц. като извършител на престъпление по ЗМ № 13/27.02.2002г. на РУ Козлодуй и свързаните с него предварително производство и НОХД № 319/2005г. на РС Козлодуй, като извършител по ЗМ № 2291/23.11.2004г. на РУ Враца и свързаните с него СИП и наказателно производство по НОХД № 226/2003г. на РС Враца, както и като обвиняем по сл. д. № 308/1995г. на РСлС Враца и свързаното с него наказателно производство по НОХД № 568/1995г. на РС Враца. За да постанови решението си АС Враца е приел, че административният орган е бил сезиран с писмено заявление вх.№ 369005-46/11.07.2025 г. от Д. В. Ц., с което е поискал от директора на ОДМВР – Враца да бъдат заличени личните му данни, включително биометрични и дактилоскопични, съдържащи се в информационните масиви на МВР по редица полицейски регистрации, образувани по повод наказателни производство за престъпления от общ характер. Съдът е приел, че от представената служебна справка за съдимост и от приложената административна преписка се установява, че срещу жалбоподателя в минал период са били водени няколко наказателни производства, част от които са приключили с осъдителни присъди, други – с оправдателни присъди или прекратяване. Към датата на заявлението всички наказания са изтърпени или са изтекли изпитателните срокове, като по отношение на всяко от осъжданията е настъпила абсолютна реабилитация по чл.88а, ал.1 от Наказателния кодекс (НК). Приел за установено, че във връзка със заявлението е изготвена подробна справка по отделните ЗМ/ДП/НОХД, въз основа на която директорът на ОДМВР – Враца е постановил обжалваното решение № 369005-68/14.10.2025 г. С т.1 от решението е разпоредено заличаване на личните данни като извършител на жалбоподателя по 5 ЗМ, индивидуализирани в решението. С т.2 от решение № 369005-68/14.10.2025 г. на директора на ОД на МВР Враца е отказано изтриването на лични данни на Д. В. Ц. като извършител по ЗМ 13/27.02.2002г. на РУ Козлодуй ( У Х.) и по ЗМ 2291/23.11.2004г. на РУ Враца и по предварително производство – обвиняем по следствено дело № 308/1995г. на РСлС Враца. При така установеното от фактическа страна, съдът е приел от правна страна, че решението е издадено от компетентен орган, в предвидената от закона писмена форма, но при допуснато нарушение на материалния закон, поради което го е отменил и върнал административната преписка на директора на ОД на МВР Враца за ново произнасяне. Решението на АС Враца е недопустимо – касационно основание по чл.209 т.2 от АПК, по следните съображения: Неправилно първоинстанционният съд е приел, че Д. В. Ц. е подал искане за заличаване на полицейска регистрация. Производството пред административния орган е инициирано от Д. В. Ц., със заявление до директора на ОД на МВР Враца, съдържащо искане да бъдат изтрити личните му данни по водени срещу него заявителски материали (ЗМ), досъдебни производства, следствени дела и наказателни съдебни дела в ОДМВР – Враца в периода от 1984 - 2025 г. Постановеното по заявлението решение на директора на ОД на МВР Враца е обжалвано пред АС Враца в частта му по т. II, с която е отказано бъдат изтрити лични данни на Д. В. Ц.. С жалбата до съда е поскано отмяна на решението на административния орган и задължаване на МВР да заличи личните и биометрични данни от криминалистимните масиви, съхранявани по повод приключените наказателни прпоизводства. С Определение № 1641/10.11.2025 г. АС Враца е конституирал страните по делото и насрочил е същото в открито съдебно заседание, като в същото изрично е посочено, че съдебното производство е образувано въз основа на жалба, подадена от Д. Ц. срещу решение № 369005-68/14.10.2025 г., издадено от директора на ОДМВР - Враца, с което е отказано заличаването на личните данни и криминалистична регистрация в информационните масиви на МВР. С решението си административният съд се е произнесъл извън предмета на оспорването, като е смесил производствата по заличаване на лични данни и производството по снемане на полицейска регистрация. Двете производства са с различен предмет, различно правно основание и предпоставки и се провеждат по различна процедура. Производството по заличаване на лични данни, обработвани в Министерството на вътрешните работи (МВР) във връзка с провеждане на наказателно производство по реда на НПК и на проверки за наличие на данни за престъпления от общ характер е регламентирано в чл.25-29 от ЗМВР, в Инструкция № 8121з-1280 от 7 октомври 2021 г. за реда за обработване на лични данни в Министерството на вътрешните работи и в Инструкция № 8121з-748 от 20 октомври 2014 г. за определяне на срокове за съхранение на лични данни, обработвани в Министерството на вътрешните работи във връзка с провеждане на наказателно производство по реда на наказателно-процесуалния кодекс и на проверки за наличие на данни за престъпления от общ характер., като в пар.1 т.1 е определен обхвата на личните данни по смисъла на Инструкция № 8121з-748. Снемането на полицейска регистрация се осъществява на основание чл.68 ал.6 от ЗМВР, като реда за извършването и снемането на полицейската регистрация са определени в Наредбата за реда за извършване и снемане на полицейска регистрация, приета на основание чл.68 ал.7 от ЗМВР. При полицейската регистрация се събират данни, различни от обхвата на личните данни по Инструкция № 8121з-748, съобразно съдържанието на картата за полицейска регистрация по чл.8 от Наредбата, съответно и реда за снемането й, посочен в чл.19 от Наредбата във вр. с чл.68 ал.6 от ЗМВР е различен. Специалните норми, установени в чл. 68 ЗМВР, в това число основанията за снемане на полицейската регистрация по чл. 68, ал. 2 ЗМВР, се прилагат единствено и само към този специфичен вид обработване на лични данни, не и към всеки друг вид обработване на лични данни в информационните фондове на МВР. Съдебно решение, постановено по незаявен с оспорването предмет, е недопустимо. Поради това обжалваното решение на АС Враца следва да се обезсили и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане съдът ще следва да извърши проверка за редовността и допустимостта на жалбата на Д. В. Ц., като при неяснота относно обжалвания административен акт и на искането до съда, същата се остави без движение, с указания до жалбоподателя за отстраняване на нередовностите в нея и конкретизиране на обжалвания акт и искането до съда, след което съдът извърши проверка за законосъобразност на обжалвания акт на всички основания по чл.146 от АПК. По претенциите за разноски, направени пред настоящата инстанция, ще следва да се произнесе съдът, при новото разглеждане на делото, на основание чл. 226, ал. 3 от АПК. По тези съображения и на основание чл. 221, ал. 3, предл. 2-ро от АПК Върховният административен съд, Пето отделение