Определение № 8583 от 14.09.2023 г. на ВАС по адм. д. № 8795/2023 г.

Производството е по реда на чл. 145-178 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и във връзка с чл. 58 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по жалба на ПП „Партия на ЗЕЛЕНИТЕ“, представлявана от председателя В. Николов, срещу решение № 2258-МИ от 07.09.2023 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което на основание чл. 57, ал. 1, т. 10, б. „а“ във връзка с чл. 140 и 141 ИК ЦИК е регистрирала коалиция „ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА“ за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 г. В жалбата са наведени доводи, че решението на ЦИК е неправилно и незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалния закон досежно наименованието на коалицията. Сочи се, че към заявлението за регистрация на коалицията няма приложено съгласие в писмена форма с нотариална заверка на подписите на лицата, представляващи коалицията, и нито наименованието, нито абревиатурата на коалицията повтарят наименованието или абревиатурата на някоя от участващите в нея партии. Твърди се, че единствено жалбоподателят, който е част от коалиция „ЗАЕДНО“, регистрирана с решение № 1663-НС от 15.02.2023г. на ЦИК за участие в изборите за народни представители на 02 април 2023г., разполага с писмено съгласие от представляващия коалицията да си служи с името „ЗАЕДНО“. Жалбоподателят намира за недопустимо ЦИК да регистрира коалиции за участие в изборите за общински съветници и кметове на 29 октомври 2023г., в чието наименование или абревиатура е включена думата „ЗАЕДНО“, поради което в настоящия случай, с оглед липсата на представено писмено съгласие за това, счита, че ЦИК е следвало да постанови отказ за регистрация. По изложените съображения жалбоподателят моли да се отмени обжалваното решение на ЦИК, като преписката се върне на ЦИК със задължителни указания за постановяване на отказ за регистрация на коалиция „ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА“, алтернативно ЦИК да даде указания на заявителите за промяна на наименованието на коалицията. Ответникът - Централната избирателна комисия представя писмено становище за недопустимост на жалбата. Заинтересованата страна - коалиция „ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА“, представлявана от Ц. Цветанов, представя писмено становище за недопустимост, алтернативно – за неоснователност на жалбата. При извършения служебен контрол за процесуална допустимост на жалбата, настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира, че относно спазването на преклузивния тридневен срок по чл. 58, ал. 1 ИК за обжалване решението на ЦИК, жалбата е допустима, но тя е подадена от ненадлежна страна. В чл. 58, ал. 1 ИК са посочени решенията на ЦИК, които подлежат на обжалване пред Върховния административен съд, като между тях са и тези по чл. 57, ал. 1, т. 10. Според тази норма ЦИК регистрира, обявява и издава удостоверения на: б. „а)“ партиите и коалициите за участие във всички видове избори. Обжалваното решение на ЦИК е постановено по заявление за регистрация на коалиция „ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА“ за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 г. ЦИК е извършила проверка за спазване на изискванията на ИК и като е счела, че те са спазени, е извършила регистрацията. Постановеното решение на ЦИК има характер на индивидуален административен акт, като развилото се административно правоотношение е между заявителя за регистрация и ЦИК. В това правоотношение ПП „Партия на ЗЕЛЕНИТЕ“ не е участник, поради което и няма качеството на надлежна страна да обжалва решението на ЦИК. Правото на жалба срещу административен акт принадлежи на граждани и организации, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда несъществуващи към момента задължения, според чл. 147, ал. 1 АПК. Жалбоподателят няма правен интерес от обжалване на решението на ЦИК, защото не сочи непосредствен, личен и пряк интерес, който да се засяга от решението. Видно от данните по преписката, жалбоподателят - ПП „Партия на ЗЕЛЕНИТЕ“ е регистриран за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023г., съгласно решение № 2221-МИ от 5 септември 2023г. на ЦИК, с което е обезпечено правото му на участие в предстоящите избори. Наличието на правен интерес от подаването на жалба е от категорията на абсолютните положителни процесуални предпоставки за допустимостта й, за което съдът служебно следи. При липсата на правен интерес жалбата е процесуално недопустима. Отделно от това според чл. 141, ал. 3 ИК отказът за регистрация може да се обжалва пред Върховния административен съд, от което следва, че позитивното решение на ЦИК, това за регистрация, не подлежи на обжалване. За пълнота на изложението следва да се има предвид, че наименованието на регистрираната с обжалваното решение на ЦИК коалиция „ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА“ не повтаря наименованието на коалиция „ЗАЕДНО“, регистрирана с решение № 1663-НС от 15.02.2023г. на ЦИК за участие в изборите за народни представители на 02 април 2023г. По изложените съображения подадената жалба е процесуално недопустима поради липсата на правен интерес от обжалване и следва да се остави без разглеждане, а образуваното производство да се прекрати. Воден от горното и на основание чл. 159, т. 4 АПК във връзка с чл. 141, ал. 3 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение