Определение № 8359 от 04.08.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10213/2024 г.

Производството по делото е по реда на чл. 229 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на ректора на Академия на Министерство на вътрешните работи (АМВР), чрез пълномощник юрк. Седефова против решение № 9275/29.07.2024г., постановено по адм. д. № 455/2024г. от Върховен административен съд, тричленен състав на пето отделение, в частта, в която е оставена без разглеждане касационната жалба на ректора на Академията на МВР против решение № 5954 от 11.10.2023г., постановено по адм. д. № 9222/2022г. по описа на Административен съд-София-град и е прекратено производството по делото. Жалбоподателят навежда доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост. Моли съдебният акт да бъде отменен и делото да бъде върнато на Върховния административен съд за произнасяне по касационната жалба. Ответната страна по частната жалба-директорът на Дирекция „Вътрешна сигурност“-МВР представя писмено становище по частната жалба. Ответната страна по частната жалба- П. Т. Т. чрез адв. Райчинова оспорва частната жалба като неоснователна в представен по делото писмен отговор. Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия, намира частната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 230 АПК, а разгледана по същество за неоснователна, като съображенията за това са следните: С обжалваното решение Върховният административен съд, оставя без разглеждане касационната жалба на ректора на Академията на МВР против решение № 9275/29.07.2024г., постановено по адм. д. № 455/2024г. от Върховен административен съд, тричленен състав на пето отделение, в частта, в която е оставена без разглеждане касационната жалба на ректора на Академията на МВР против решение № 5954 от 11.10.2023г., постановено по адм. д. № 9222/2022г. по описа на Административен съд-София-град и е прекратено производството по делото. За да постанови този резултат тричленният състав на ВАС, пето отделение, приема че жалбата е недопустима, тъй като за ректора не е налице правен интерес от оспорване на първоинстанционното решение, с което по жалба на П. Т. Т. е отменена заповед № 7855з-379 от 12.09.2022г. на директора на Дирекция „Вътрешна сигурност“-МВР, с която държавен инспектор Т., доцент в катедра „Опазване на обществения ред“ на факултет „Полиция“ при Академия на МВР, е преназначен на на длъжност „разузнавач“ І степен в отдел 06 „Превенция на корупцията“ при Дирекция „Вътрешна сигурност“ –МВР. Тричленният състав на ВАС посочва в обжалваното решение, че съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, право да обжалват първоинстанционното решение имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. Съдът конституира страните по делото служебно, предвид чл. 154, ал. 1 от АПК. Процесуалната легитимация на страните в съдебното оспорване по реда на АПК представлява негова абсолютна процесуална предпоставка, а неспазването й има за последица недопустимост на постановения съдебен акт. Съгласно чл. 153, ал. 1 от АПК страни по делото са оспорващият, органът издал административния акт и всички заинтересовани лица. В АПК няма определение на понятието "заинтересовано лице", но съдебната практика извлича съдържанието му от разпоредбата на чл. 15 от АПК като субект на административното право- органи, лица и организации, чиито права, свободи и законни интереси са или биха били засегнати от административния акт или от съдебното решение или за които те биха породили права и задължения. Съдът посочва, че в случая отмяната на незаконния административен акт не засяга субективни права и задължения на академията или на ректора. Излага съображения, че в случай на отмяна на заповедта по силата на чл. 177, ал.1 от АПК решението ще има действие по отношение на всички, поради което ректорът не е необходимо да бъде конституиран в съдебното производство, за да има решението действие и спрямо него. С отмяната се заличават с обратна сила последиците от преназначаването. Обжалваното решение е правилно. Законосъобразен е изводът на съда, че за ректора на Академията на МВР не е налице правен интерес от обжалване на решение № 9275/29.07.2024г., постановено по адм. д. № 455/2024г. от Върховен административен съд, тричленен състав на пето отделение, в частта, в която е оставена без разглеждане касационната жалба на ректора на Академията на МВР против решение № 5954 от 11.10.2023г., постановено по адм. д. № 9222/2022г. по описа на Административен съд-София-град и е прекратено производството по делото. Правилно е прието в обжалвания съдебен акт, че подадената касационна жалба от ректора на Академията на МВР е подадена от името на правен субект, който не е страна в първоинстанционното съдебно производство, тъй като не е издател на акта и не е заинтересовано лице. Не е налице и хипотеза на чл. 210, ал. 2 АПК, в каквато насока са изложените касационни оплаквания. Лицата, спрямо които решението има сила, има право да го обжалват, когато е неблагоприятно за тях, макар да не са участвали в делото. За да е неблагоприятно обаче, решението следва да засяга субективни права и законни интереси, но настоящият случай не е такъв, както обосновано приема съдът. Ето защо, като оставя жалбата без разглеждане и прекратява производството по делото първоинстанционният съд постановява решение в съответствие с материалния закон, което следва да бъде потвърдено с настоящото. Воден от горното, ВАС, петчленен състав на Втора колегия