Определение № 4438 от 22.04.2026 г. на ВАС по адм. д. № 3585/2026 г.

Производството е по чл. 229, ал. 1, т. 1 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба, подадена от „М К Инженеринг 2009“ ЕООД, гр. София, представлявано от управителя М. К., чрез адв. С. Качарова, срещу Определение № 7948/26.02.2026 г., постановено по адм. дело № 2432/2026 г. по описа на Административен съд – София-град /АССГ/, с което е оставено без разглеждане искане за спиране изпълнението на Заповед №РД48-59/28.05.2025 г. на Министъра на земеделието и храните като процесуално недопустимо. Частният жалбоподател оспорва определението като неправилно поради противоречие с материалния закон – отменително основание по чл. 209, т. 3, във вр. с чл. 236 от АПК. По подробно изложени съображения в частната жалба „М К Инженеринг 2009“ЕООД иска отмяна на обжалваното определение и моли касационният състав да постанови спиране на изпълнението на Заповед №РД48-59/28.05.2025 г. на Министъра на земеделието и храните, алтернативно – да върне делото на първоинстанционния съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът по частната жалба – Министърът на земеделието и горите, не представя отговор в срока по чл. 232 от АПК. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, намира за процесуално допустима частната жалба, като подадена от надлежна страна, в срока по чл. 230 от АПК и срещу подлежащ на касационен контрол съдебен акт. Разгледана по същество, частната жалба е основателна. Съдебното производство по адм. дело №252/2026 г. по описа на АССГ е образувано по жалба на „М К Инженеринг 2009“ ЕООД, гр. София, срещу Заповед на Министъра на земеделието и храните, с която е определен спечелилият участник в конкрурс за предоставяне стопанисването и ползването на дивеча в дивечовъден участък „Тополово“, открит със Заповед №РД48-59/28.05.2025 г. Жалбоподателят е поискал съдът да прогласи нищожността на заповедта на Министъра на земеделието и храните, с която е определен спечелилият участник в конкурса, като е направено особено искане за спиране изпълнението на процесния административен акт. Съдът с Разпореждане №1855/16.01.2026 г. по адм. дело №252/2026 г. е оставил производството без движение, указал е на жалбоподателя изрично да уточни кой административен акт оспорва - Заповед №РД48-59/28.05.2025 г. на Министъра на земеделието и храните, с която е наредено да се проведе конкурс за предоставяне стопанисването и ползването на дивеча в ДУ“Тополово“, в района на дейност на ТП „ДГС Асеновград“ или Заповед №РД48-118/25.11.2025 г. на Министъра на земеделието и храните, с която са обявени резултатите от този конкурс. С молба от 26.01.2026 г. дружеството изрично е посочило, че оспорва заповед на Министъра на земеделието и храните, с която е определен спечелилият участник в конкурса, открит със Заповед №РД48-59/28.05.2025 г. на Министъра на земеделието и храните, но не разполага с данни за номера и датата на процесната заповед, представляваща краен акт на конкурстната процедура, тъй като не му е била предоставена. С Определение №3921/30.01.2025 г. по адм. дело №252/2026 г. АССГ е оставил без разглеждане жалбата на „М К Инженеринг 2009“ЕООД против Заповед №РД48-118/25.11.2025 г. на Министъра на земеделието и храните, прекратил е съдебното производство и на основание 135, ал.1 и ал.2 от АПК е изпратил делото по подсъдност на Административен съд/АС/-Пловдив. С Определение №№1395/06.02.2026 г. по адм. дело №321/2026 г. АС-Пловдив е повдигнал спор за подсъдност пред ВАС между АС - Пловдив и АССГ - за това кой е компетентният съд да разгледа оспорването на Заповед №РД48-118/25.11.2025 г. на Министъра на земеделието и храните. С Определение №2099/24.02.2026 г. по адм. дело №1625/2026 г. тричленен състав на ВАС е приел, че компетентен да се произнесе по жалбата на дружеството срещу Заповед №РД48-118/25.11.2025 г. на Министъра на земеделието и храните е АССГ, на който е изпратил делото по подсъдност. След постъпване на жалбата в АССГ е образувано адм. дело №2432/2026 г. по описа на съда. С Определение №7948/26.02.2026 г. по адм. дело №2432/2026 г., предмет на настоящия касационен контрол, АССГ е оставил без разглеждане искането за спиране на предварителното изпълнение на Заповед №РД-48-59/28.05.2025 г. на Министъра на земеделието и храните като процесуално недопустимо по съображения, че обжалването на процесната заповед спира нейното изпълнение. В отклонение от посочения предмет на спора в определението на ВАС, с което делото е изпратено по подсъдност на АССГ и изричното уточнение на оспорващия относно заповедта, която обжалва, новият състав на АССГ е приел, че „М К Инженеринг 2009“ЕООД е обжалвал друг административен акт - Заповед №РД48 - 59/28.05.2025 г. на Министъра на земеделието и храните и се е произнесъл по допустимостта на искането за спиране предварителното изпълнение на тази заповед. Със Заповед №РД-48-59/28.05.2025 г. на Министъра на земеделието и храните е наредено да се проведе конкурс за предоставяне стопанисването и ползването на дивеча в ДУ“Тополово“, а дружеството е обжалвало крайния акт, с която приключва конкурстната процедура - Заповед №РД48-118/25.11.2025 г. на Министъра на земеделието и храните. Съгласно чл. 218, ал. 2, вр. с чл. 236 от АПК за валидността, допустимостта и съответствието на определението с материалния закон съдът следи служебно. Настоящият касационен състав намира, че определението е недопустимо, тъй като в случая съдът се е произнесъл по допустимостта на искане за спиране предварителното изпълнение на административен акт, който не е предмет на обжалване. Предвид горното Определение № 7948/26.02.2026 г. по адм. дело № 2432/2026 г. е недопустимо и следва да се обезсили. Делото следва да се върне на същия съдебен състав на АССГ за продължаване на съдопроизводствените действия - произнасяне по искането за спиране предварителното изпълнение на Заповед №РД48-118/25.11.2025 г. на Министъра на земеделието и храните. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3, във вр. с чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение