Определение от 17.09.2025 г. на ВАС по адм. д. № 8637/2025 г.

Образувано е по жалба, подадена от Г. С. С. от гр. София чрез упълномощения адвокат Е. Георева, против Постановление на Министерски съвет № 145 от 30 юли 2025г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на околната среда и водите, приет с Постановление на Министерски съвет № 208 от 2017г с искане за отмяна на §6 от постановлението. Ответникът – Министерски съвет на Република България оспорва жалбата по съображения за нередовност и недопустимост. За редовността и допустимостта на жалбата съдът е длъжен да следи служебно по всяко време на производството. При извършване на тази преценка съобразно изложеното в нея и представените с административната преписка доказателства съставът на Върховния административен съд, шесто отделение, констатира следното: Според обстоятелствената част на жалбата предмет на оспорване е § 6 от Постановление на Министерски съвет № 145 от 30 юли 2025г, с което е прието изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на околната среда и водите, приет с Постановление на Министерски съвет № 208 от 2017г. В този смисъл е и петитумът й – иска се отмяна на постановлението по отношение на §6 от него, който гласи: В чл.33, ал.1 думите „двама заместник главни директори“ се заменят с „един заместник главен директор“.. Същевременно се поддържат доводи за незаконосъобразност на промяната в броя длъжности „заместник главен директор“ в Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда“, чиято структура и функции са регламентирани в чл.33 от Устройствения правилник на Министерството на околната среда и водите. Съгласно т.2 от Тълкувателно решение № 3 от 25.07.2023г по тълкувателно дело № 5/2022г на ОСС от I и II колегия на ВАС, в производството по раздел III на Административнопроцесуалния кодекс „Оспорване на подзаконови нормативни актове“, включително и при оспорване по реда на чл. 45, ал. 8 и/или ал. 11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация на решение на общински съвет, с което се приема подзаконов нормативен акт, предмет на делото пред компетентния съд е подзаконовият нормативен акт. Въз основа на чл. 114 от Конституцията Министерският съвет приема подзаконовите си нормативни актове във формата на постановления. Съгласно разпоредбата на чл. 6 от Закона за нормативните актове, Министерският съвет издава постановления, когато приема правилници, наредби и или инструкции и когато урежда съобразно законите неуредени от тях обществени отношения в областта на неговата изпълнителна и разпоредителна дейност. Видно от нормата на чл.7, ал.1 от Закона за нормативните актове, правилникът е нормативен акт, който се издава за прилагане на закон в неговата цялост, за организацията на държавни и местни органи или за вътрешния ред на тяхната дейност. С оглед на изложеното се налага извод, че от съдържанието на така подадената от Г. С. жалба не може да се установи еднозначно предметът на оспорване – постановлението на Министерския съвет или устройственият правилник, което я прави нередовна. Поради това жалбата следва да бъде оставена без движение и на подателя да се дадат указания в 7-дневен срок от съобщението с писмена молба с препис за ответника да посочи кой акт обжалва и в коя част, като изложи конкретни съображения за всяка обжалвана част, както и доводи за правния си интерес от оспорването, ако има допълнителни такива извън посочените в първоначалната жалба. Водим от изложеното, съдът