Решение № 5478 от 18.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11535/2012 г.

Решение № 5478 от 18.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11535/2012 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Росен Георгиев Златанов против решение № 4266 от 23.07.2012 г. по адм. дело № 2332/2012 г. на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № 843/8.02.2012 г. на директора на Агенция "Митници" за прекратяване на служебното правоотношение. Иска се отмяна на решението с доводи за незаконосъобразност. Ответникът оспорва жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното обжалване. Настоящата инстанция намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Съдебното решение е постановено при точно установени правно релевантни факти и правилно прилагане на материалния закон. В чл. 108, ал. 1 от Закона за държавния служител (ЗДСл) са определени както формата, така и съдържанието на акта, с който се прекратява служебното правоотношение, като са изброени изчерпателно реквизитите, които същият трябва да съдържа. Те са правното основание за прекратяване, дължимите обезщетения и придобития ранг на държавна служба, а в случаите по чл. 107, ал. 1, т. 5 и фактическите обстоятелства, обуславящи обективната невъзможност за изпълнение на служебните задължения. Касае се за разпоредба на специален закон, която предвид спецификата на регулираните от него обществени отношения, изключва приложимостта на общата разпоредба на чл. 59 от АПК. Оспорената в случая заповед има нормативно определеното съдържание, поради което доводите в касационната жалба, основани на разпоредби от АПК, включително на чл. 59, ал. 2, не обосновават незаконосъобразност на същата. Неоснователни са и възраженията по съществото на спора. Обосновано с констатациите от направената съпоставка на длъжностното разписание, в сила от 10.02.2012 г., утвърдено в изпълнение на заповед № ЗАМ-70 от 6.02.2012 г. на директора на Агенция "Митници", с която щатните бройки за Митнически пункт Калотина са намалени от 96 на 75, и предходното длъжностно разписание, в сила от 22.12.2011 г., административният съд е приел, че е налице реално съкращаване на длъжността "главен инспектор", каквато е заемал жалбоподателят. Щатните бройки за същата са намалени от 7 на 4. Тоест, в случая съкращаването се изразява в намаляване на броя на държавните служители, които изпълняват присъщата за длъжността система от функции, задължения и изисквания, утвърдени с длъжностната характеристика. Правилно съдът е отбелязал, че тъй като ЗДСл не съдържа изискване, аналогично на това по чл. 329 от КТ за извършване на подбор при съкращаване на основание чл. 106, ал. 1, т. 2, неизвършването на подбор в процесния случай не опорочава заповедта. Цитираните в касационната жалба решения на ВАС, в които е прието обратното, са постановени при фактическата обстановка, различна от тази по настоящото дело. Предвид изложеното не са налице касационни основания за отмяна на постановеното първоинстанционно решение и същото следва да се остави в сила. При този изход на делото основателно се явява искането на ответника за присъждане на разноски, поради което касаторът следва да се осъди да заплати на Агенция "Митници" сумата 150 лева. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,