Определение от 02.06.2025 г. на ВАС по адм. д. № 5301/2025 г.

Производството е по реда на чл.185 и сл. във вр.с чл.225 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ Образувано е по жалба на М. П. И. срещу Постановление № 32 от 23.04.2025 г. на Министерския съвет /обнародвано в ДВ бр. 35 от 25.04.2025 г. за изменение на Устройствения правилник на Министерство на отбраната, приет с Постановление № 5 на МС от 2014г. В жалбата са наведени съображения, че е оспореното ПМС е прието при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, изразяващи се нарушение на изискването на чл. 26, ал. 1, 2 и 5 от Закона за нормативните актове (ЗНА). Претендира се изцяло отмяна на оспореното постановление за изменение на устройствения правилник на МО. Съгласно разпоредбата на чл. 6 от ЗНА, Министерският съвет издава постановления, когато според т. 1 приема правилници, наредби и или инструкции и т.2 когато урежда съобразно законите неуредени от тях обществени отношения в областта на неговата изпълнителна и разпоредителна дейност. По аргумент от ал.2 когато ги изменя, и отменя, поради което нормативният акт по смисъла на чл. 75 от АПК, който може да бъде предмет на разглеждане в производството по реда на чл. 180 и сл. от АПК е акта по т.2 и по-конкретно разпоредбите изменени с посоченото ПМС. В този смисъл е и т.2 от ТР №3/25.07.2023г. по тълкувателно дело № 5/22г. на ОСС на ВАС. При преценяване на материалната законосъобразност на оспорения от жалбоподателката акт следва да се преценяват разпоредбите на този подзаконов нормативен акт, видно от съдържанието на посоченото постановление и от текстовете на всяка конкретна разпоредба от Устройствения правилник С оглед на изложеното на жалбоподателката следва да се укаже да уточни кой акт оспорва, като следва да изложи съображения с оглед на характеристиката му, за да прецени съдът дали са налице изискванията на чл. 75 от АПК, а също и доводи за правния му интерес от оспорване, с оглед на чл. 186 от АПК и да посочи на кой акт от по-висок ранг оспорваният акт противоречи, респ. спрямо кои конкретни негови разпоредби е налице противоречие с конкретно оспорените от него подзаконови разпоредби. С оглед изложеното жалбата на М. П. И., срещу Постановление № 32 от 23.04.2025 г. на Министерския съвет /обнародвано в ДВ бр. 35 от 25.04.2025 г. за изменение на Устройствения правилник на Министерство на отбраната, приет с Постановление № 5 на МС от 2014г. следва да се остави без движение, а на жалбоподателката да са дадат указания в седемдневен срок от получаване на настоящото определение да посочи: кой акт обжалва и в кои части, като изложи конкретни съображения за всяка обжалвана част, на кой акт от по-висок ранг оспорваният акт противоречи, респ. спрямо кои конкретни негови разпоредби е налице противоречие с конкретно оспорените от него подзаконови разпоредби, както и да изложи доводи за правен интерес от оспорването. Също така жалбоподателят следва да бъде предупредена, че при неизпълнение на дадените указания изцяло и в срок, жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено. Предвид на изложеното, Върховният административен съд, тричленен състав на Първо отделение