Определение от 19.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10903/2024 г.

Производството е по чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на Сдружение „Централен полицейски синдикат на МВР“, ЕИК: 206313178, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив; [улица], представлявано от председателя на управителния съвет на Сдружението – А. В. Т., чрез адв. М. С. Царева, срещу Наредба № 8121з-310 от 17 юли 2014 г. за преназначаване на държавните служители в Министерството на вътрешните работи /Наредбата/. След извършена служебна проверка съдът установи, че Сдружение „Централен полицейски синдикат на МВР“ има за своя основна цел: отстояването на социално-икономически и трудови интереси и права на членовете, трудовите и служебни отношения, социалното и здравно осигуряване, безопасността, подпомагането, осигуряването на високо жизнено равнище и професионална реализация при спазване Конституцията на Република България, действащото национално и европейско законодателство, конвенциите на Международната организация на труда и други международни споразумения, по които Република България е страна, както и на разпоредбите на този Устав. Ответникът по жалбата – министърът на вътрешните работи е приложил административната преписка по издаване на оспорената Наредба. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, Първо отделение, като прецени данните по делото приема следното: Предмет на оспорване по делото е подзаконов нормативен акт - Наредба № 8121з-310 от 17 юли 2014 г. за преназначаване на държавните служители в Министерството на вътрешните работи /Наредбата/. Подзаконовият нормативен акт е действащ и неговите разпоредби не са отменени или оттеглени. Оспорването на подзаконов нормативен акт е допустимо съгласно разпоредбата на чл. 185 от АПК и не е ограничено със срок. Жалбоподателят е обосновал правния си интерес в съответствие с Тълкувателно решение № 2 от 12.02.2010 г. на ОСС от I и II колегия на Върховния административен съд, съсловните /браншовите/ организации и другите юридически лица с нестопанска цел /каквото представлява Сдружението - жалбоподател/ могат да оспорват подзаконови нормативни актове при наличието на правен интерес, обоснован от предмета на дейност и целите, за които са създадени. Безспорно в конкретния случай Сдружението и заложените в него цели и предмет на дейност, обосновават наличието на правен интерес за същото от обжалване на процесния подзаконов нормативен акт. Предвид редовността и допустимостта на жалбата, следва да бъдат извършени процесуалните действия по насрочване на делото и конституиране на страните, съгласно чл. 189, ал. 1 от АПК, като им се дадат указания по разпределението на доказателствената тежест в процеса. На основание чл. 189, ал. 1 АПК, като страни по делото следва да бъдат конституирани оспорващият – Сдружение „Централен полицейски синдикат на МВР“, ЕИК: 206313178, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив; [улица], представлявано от председателя на управителния съвет на Сдружението – А. В. Т. и ответник - органът издал подзаконовия нормативен акт – министърът на вътрешните работи. Оспорването на подзаконовия нормативен акт следва да бъде съобщено съгласно чл. 181 от АПК, във връзка с чл. 188 АПК чрез обявление в "Държавен вестник" и на интернет страницата на Върховния административен съд. При подадена редовна и допустима жалба, оспорването, на основание чл. 188 във връзка с чл. 181, ал. 1 и 2 АПК, следва да бъде съобщено чрез обявление в „Държавен вестник“, за което организацията – жалбоподател дължи заплащане на такса за обнародване на оспорването. Със заповед № АД-49-350-05-67 от 13.07.2023г. (ДВ, бр.61 от 2023г.) председателят на Народното събрание е определил такса за обнародване в неофициалния раздел на "Държавен вестник" на обявления, покани, съобщения и други известия с обем до половин стандартна страница (15 реда, 60 знака на ред) в размер на 30 лева (т.1, б."а" от заповедта). Ето защо на жалбоподателя следва да се даде седмодневен срок, в който следва да заплати следващата се такса за обнародване на оспорването. Предвид гореизложеното и на основание чл. 189 и чл. 158, във вр. с чл. 196 от АПК, Върховният административен съд, Първо отделение