Решение № 5307 от 12.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 15874/2014 г.

Решение № 5307 от 12.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 15874/2014 г., V о., докладчик съдията Донка Чакърова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане срещу решение № 6809/12.11.2014 г., постановено по адм. д. 5305/2014 г. по описа на Административен съд - София, с което е отменена негова заповед № ЧР-2100/16.11.2012 г., с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) е прекратено служебното правоотношение на Радостин Хараламбиев Диманов. Касаторът оспорва съдебното решение като твърди, че то е неправилно поради нарушение на материалния и процесуален закон и е необосновано - касационни основания за отмяна по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Касационният жалбоподател иска отмяна оспореното съдебно решение и признаване на атакуваната заповед за законосъобразна. Подробни съображения в подкрепа на твърденията и искането си излага в касационната жалба. Не претендира разноски. Ответникът Радостин Хараламбиев Диманов оспорва касационната жалба по съображения в писмен отговор и писмена защита. Претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение № 6809/12.11.2014 г., постановено по адм. д. 5305/2014 г. по описа на АССГ е отменена заповед № ЧР-2100/16.11.2012 г. на изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл е прекратено служебното правоотношение на Радостин Хараламбиев Диманов. Оспореното съдебно решение е постановено при стриктно спазване на задължителните указания, съдържащите се в решение № 7129/27.05.2014 г., постановено по адм. д. 13433/13 г. по описа на Върховния административен съд като първа касационна инстанция. Административният съд е приел за установено от събраните по делото доказателства, че релевантните за издаване на обжалвания акт предпоставки не са били налице, защото длъжността на Радостин Хараламбиев Диманов не е премахната като система от функции Съдът е изложил мотиви, че оспорената заповед за прекратяване на служебното правоотношение с жалбоподателя е издадена от компетентен орган, в предписаната от закона форма, но при липса на материалноправните предпоставки, посочени в нея. Така постановеното съдебно решение е правилно. Правилно съдът приема, че оспорената заповед № ЧР-2100/16.11.2012 г. на изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл е прекратено служебното правоотношение на Радостин Хараламбиев Диманов е издадена от компетентния орган, но от събраните по делото доказателства се установява, че не са налице предпоставките на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. Административният акт е постановен на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл, текст който предвижда прекратяване на служебното правоотношение със служителя при съкращаване на длъжността. За да възникне основанието, посочено в цитирания текст, следва да се установи, че длъжността, заемана от служителя като нормативно определена позиция и система от функции, задължения и изисквания по смисъла на чл. 2, ал. 1 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, не съществува или ако длъжността е запазена, е намален броят на служителите, ангажирани с нейното изпълнение. В случая е установено от заключението на съдебно-икономическата експертиза, че тези фактически основания не са налице, защото функциите, отговорностите и изискванията за длъжността, заемана от Радостин Диманов са продължили да се изпълняват от друг служител. В съответствие със събраните по делото доказателства АССГ е приел за установено, че според длъжностното разписание в сила от 1.12.2012 г. бройката на служителите в Агенцията за социално подпомагане, и конкретно в Дирекция "Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция", в която е заеманата от Радостин Диманов длъжност "главен експерт" в отдел "Мониторинг и оценка", не е променена спрямо предходното длъжностното разписание, в сила от 01.11.2012 г. Числеността на изпълняващите длъжността главен експерт в отдел "Мониторинг и оценка" на цитираната дирекция е намалена от 32 на 31 като тази на служителите на същата длъжност в отдел "Финансов контрол на европейските фондове" е увеличена от 6 на 7, но от заключението на вещото лице Красимира Горянова се установява, че изпълняваните от Радостин Диманов задачи като обем на работата и функции са продължили да съществуват и са изпълнявани от друг служител. При тези установени факти правилно АССГ е приел, че не е отпаднала необходимостта от съществуването на длъжността на Диманов като система от функции, задачи и задължения, а само формално е заличена от длъжностното разписание като позиция. Като е достигнал до същия правен извод АССГ не е допуснал нарушение на материалния и процесуалния закон или необоснованост, които да обуславят отмяна на съдебното решение. По изложените съображения обжалваното решение следва да бъде оставено в сила като правилно, законосъобразно и обосновано, постановено без допуснати нарушение на съдопроизводствените правила. По водене на делото ответникът е направил разноски в размер на 670 лв., които с оглед изхода на спора и направеното искане, Агенцията за социално подпомагане му дължи. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение